建设项目审批讲课稿（课件）.pptVIP

建设项目环境保护管理 项目审批系列讲座 一、基本概念 建设项目环境管理 环境影响评价和“三同时”制度 环境影响评价制度的特点 环境质量和环境标准 污染物的浓度控制和总量控制 环境影响报告书 环境影响报告表 环境影响登记表 环境敏感区 1、建设项目环境管理 实施行政许可，具有法律强制性 是环保工作的重要组成部分和重要手段， 是我国坚持“预防为主，防治结合”环境保护方针的具体体现。 纳入基本建设项目管理程序 基本建设项目管理程序 项目建议书阶段 可行性研究阶段（环境保护篇章） 设计阶段 施工阶段 试生产运行阶段 竣工验收阶段 水土保持法 在山区、丘陵区、水沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和大中型工业企业。《环境影响报告书》中水土保持方案，须先经水 行政主管部门审查同意。 森林法实施条例 用地申请：《使用林地审查同意书》用地单位凭使用林地审核同意书办理建设用地审批手续。 城市绿化条理 新建开发区、项目、主干道 居民区 新建不低于30% 旧成改造不低于25% 小区、人均1立方米以上 新 主干道：20% 次干道: 15% 旧 主干道: 15% 次干道: 10% 学校、疗养院： 35% 大气污染项目: 30%(卫生防护林带) 设计大不到上述要求,不办理规划许可证、特殊补偿金。完成投入使用后第二个绿化季节内完成。 文物保护法 关键词：保护范围、建设控制地带 未知项目：项目开工前进行文物调查、勘探 已知项目：在可研阶段须征得文物部门的同意，否则不于办理可研报告审批，以及土地审批手续 保护范围内：不得建设污染文物及其环境的设施，已有的需限期治理 控制地带：不得建设有污染的工厂、高层建筑。其他建筑需与环境相协调 城市规划 拟选址申请 规划部门选址初步意见 核发选址意见书 报请核准或批复可研 核准和备案 城市规划部门出具城市规划意见 国土资源部门出具用地预审意见 环评文件及审批意见 其他 立项及可研 选址意见书 土地预审意见 地质灾害评价 环评 取水许可证、水土保持方案 地震审查意见 文物选址意见 电、水、暖、气配套文件 审批制、核准制、备案制要点 审批制：适用于政府投资和使用政府性资金的项目 核准制：适用于不使用政府性资金投资的重大项目、限制类项目 备案制：其他项目一律实行备案制 核准和备案：维护经济安全、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断 环评文件受理与审查 受理：申请书—报批版八份、电子版两份—立项文件或备案文件—下级预审意见、评估意见、水土保持批复—其他 审查： 符合环保法律法规 产业政策、清洁生产 项目选址布局符合区域流域规划 环境质量是否满足功能区标准要求 总量控制和达标排放 采取措施的有效性 1、建设项目环境管理 “预防新污染源产生和防止生态破坏” 两项制度 一是在项目建设前要进行环境影响评价， 二是在项目建设过程中要执行“三同时”制度。 这两项具有强制性的法律制度，是我国环境保护工作中，制定最早、最完备、手段最强硬、可操作性最强、权威最大的两项制度。 2、环境影响评价和“三同时”制度 环境影响评价 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 指在建设项目建设前，对该项目的选址、建设规模、工艺路线、环境污染、环保对策，以及建成后对周围环境产生的影响和破坏作预测和制定相应对策。 2、环境影响评价和“三同时”制度 “三同时”制度 是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 是我国建设项目环境管理中切实可行而又行之有效的管理制度。 3、环境影响评价制度的特点 1）以建设项目环境影响评价为主。 环境影响评价分为： 单个建设项目的环境影响评价， 多个建设项目环境影响联合评价， 区域开发项目环境影响评价， 专项规划的环境影响评价。 2）具有强制性 3）纳入基本建设项目管理程序 4）实行分类管理和评价资质审核认可制度 4、?? 环境质量和环境标准 环境质量 是指环境系统的内在结构和外部所表现的状态对人类及生物界的生存和繁衍的适宜性。 例如空气质量是由氮、氧和稀有气体等恒定组分和二氧化碳、水蒸气、尘埃、硫氧化物、氮氧化物与臭氧等不定组分以一定的含量构成的，表现出无色、无味、透明、流动性好等状态。 环境质量可以用各种方法和手段作定性和定量描述。