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第三章 检察制度与检察官职业道德 第一节 检察制度概述 一、检察制度的概念 检察是一种由特定机关代表国家向法院提起诉讼及维护法律实施的司法职能。检察制度是司法制度的重要组成部分。检察制度是指国家检察机关的性质、任务、组织体系、组织和活动原则以及工作制度的总称。检察制度是国家实施法律的一项制度，但与国家实施法律的其他制度如审判制度相比，检察制度并没有伴随着国家的产生而产生，而是人类社会发展到一定阶段的产物。 检察制度最早起源于13世纪的英国和法国，这两个国家当时都处在西欧封建社会末期，英国检察官的前身是为国王办理财产诉讼的律师，法国检察官是由封建庄园的管家演变而来。当今世界上有三种类型的检察制度，以英国、美国为代表的英美法系的检察制度，以德国、法国为代表的大陆法系的检察制度，以中国为代表的社会主义国家的检察制度。 在人类历史上，对违法犯罪的追究主要有两种形式：一种是纠问式，一种是控诉式。其中控诉式又可以分为个人控诉、团体控诉和国家控诉。在奴隶社会和封建社会早期，犯罪被认为仅危害个人利益，因此普遍采用不告不理原则：对于侵害个人的犯罪一般由被害人自己进行控诉，而对于侵害公共团体的犯罪，则由团体代表或者国家官吏负责控诉。随着人们对犯罪观念的转变，犯罪不再被认为仅仅是对私人利益的侵害，而是对国家统治秩序的一种破坏。与此同时，封建制国家的权力也日益壮大，为了维护自身的专制统治，遂加强了对犯罪的追究。封建社会的检察制度具有以下两个特点：一是检察官是封建国王的代理人、法律顾问或律师；二是没有单独设立的检察机关，而是在各级法院附设检察机关。由于检察官身份的不独立，从而形成了控审不分的纠问式诉讼模式。在这种诉讼模式下，国家司法机关对犯罪的追究不再以私人控诉为必备条件，而是依职权直接纠举和审判。作为唯一的司法检控主体，审判机关集侦查和控诉职能于一身，可以任意对当事人或被告人进行秘密审讯和刑讯逼供，从而导致枉法擅断、任意出入人罪之风盛行。与封建专制体制根本不同，近代资本主义国家普遍确立了三权分立的民主宪政体制。封建专制时代检侦与审判一体的旧制度被废除，代之以侦控与审判完全分离的新制度，“不告不理”的原则得到了重新确认。由于审判机关不再承担侦控任务，因而以独立身份代表国家追究犯罪的现代检察机关以及与之相适应的一整套检察制度也随之产生。现代检察制度适应了人类社会司法制度进步的趋势，它不仅能够从根本上克服纠问式诉讼的陋习，而且也避免了个人和团体追究犯罪能力过弱的弊端，因而得到现代国家的普遍承认。目前，资本主义国家的检察制度主要包括两类，即大陆法系国家的检察制度和英美法系国家的检察制度。其共同特点也有两个：一是检察机关多隶属于行政机关的司法行政部门；二是检察机关的任务主要是刑事诉讼，一般不承担其他法律监督职责。 我国的检察制度是宪法、法律所规定的检察机关的性质、地位、任务、职权、组织体系、活动原则以及各项工作制度的总称。它以苏联的模式为基础，并结合我国的国情而创立，充分体现了我国人民民主专政的性质，因此又被称为人民检察制度。 二、我国检察制度的特征 我国检察制度是具有中国特色的社会主义检察制度，源自中国自己的社会主义政治制度，也源自中国特殊的文化传统和社会环境，经过长达半个多世纪的发展变化，形成了自己的鲜明特色： 1、检察机关是人民代表大会制下与行政机关、审判机关平行的国家机关，具有独立的宪法地位。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。人民代表大会制与“三权分立”的宪政制度的根本区别在于国家权力统一由人民代表大会行使。在人民代表大会下，设立国家的行政机关、审判机关和检察机关，分别行使部分国家权力。这些行政机关、审判机关和检察机关，都由人民代表大会产生，向人民代表大会负责。在这种国家权力结构中，检察机关作为与行政机关和审判机关平行的国家机关，在宪政制度中具有独立的法律地位。中国检察机关独立的宪法地位，决定了检察制度是我国政治法律制度的一个重要组成部分，在维护国家法律的统一正确实施、保障社会公平和正义等方面发挥着不可替代的作用。 2、检察机关是国家的法律监督机关，通过履行公诉、职务犯罪侦查和诉讼监督等职能，维护国家法制的统一。根据宪法和法律的规定，我国检察机关是国家的法律监督机关，依据全国人民代表大会的授权对国家法律的统一正确实施进行专门监督。检察机关法律监督的专门性表现在，检察机关是运用法律赋予的专门手段对特定范围内严重违反法律的行为进行监督，并且这种监督能够产生一定的法律效果。检察机关是行使这一监督权力的特定主体，任何其他社会主体都无权行使这一权力。在行使专门法律监督权的手段上，我国检察机关拥有相应的法律职能，如准和决定逮捕犯罪嫌疑人；对刑事犯罪案件提起公诉；对直接受理的国家工作人员职务犯罪案件进行侦查；对刑事诉讼、民事审判