一事一议财政奖补资金财务和会计处理 主讲 胡勤勇 内容提要 一财务.ppt

一事一议财政奖补资金财务与会计处理 内容提要 一、财务管理 二、会计处理 三、会计处理举例 一、财务管理 （一）事前管理 1、经村民代表大会通过筹资方案 村级公益事业建设一事一议财政奖补应遵循“村民自愿、民主决策；筹补结合、先建后补；量力而行、注重实效；加强管理、规范操作”的原则 2、明确用途 主要包括：（1）村内道路建设，包括行政村到自然村或组之间的道路；（2）村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机井、小型提灌或排灌站等的修建；（3）村内人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、管道的铺设；（4）村内文化体育设施，包括购置文化体育器材和修建文化体育活动场所；（5）村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所等的购建；（6）村内公共绿化，包括村内主道路两侧公共绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。 （二）资金的申请、审批和拨付 1、建立项目库 一事一议财政奖补项目实行自下而上的办法进行申报。一事一议财政奖补项目通过乡镇政府审查后，报县级农民负担监督管理部门审核，批复到乡镇，乡镇将批复原件及汇总表上报县级综改办。县级综改办按上年年报数对乡镇上报的筹资人数、筹劳劳力人数和申报的项目纳入项目库，并逐一审核下达正式批复，并汇总上报省财政、综改、农业（经管）等部门审核，作为拨付奖补资金的依据。 （三）资金的使用和管理 1、资金筹集。奖补资金由中央、省和县级财政共同负担。财政奖补资金与村民筹资筹劳一起，专项用于村级一事一议建设项目。县级财政要按照应承担的补助比例足额安排奖补资金。财力较好的县市，要尽可能增加对村级公益事业建设的投入。动员鼓励社会捐资、赞助、村集体经济投入村级公益事业建设。 2、专款专用。县级财政部门将村级一事一议财政奖补资金纳入国库集中支付管理，实行分账核算。县级财政下拨的财政奖补资金纳入乡镇预算管理，由乡镇财政部门拨付到农村会计服务中心账户，专项用于村级一事一议项目建设。 二、会计处理 （一）乡镇预算会计账务处理 1、乡镇预算管理规定 根据省纪委 省监察厅 省财政厅关于深入推进“乡财县管”改革的意见（鄂纪发[2008]12号）文件规定:为便于统一管理，各县（市、区）原则上要对所有乡镇实行“乡财县管”。亦可根据实际情况，对基础较好、管理较规范、财政收入增长能够满足自身支出需要的乡镇实行 “一级政府一级预算”管理方式。 “乡财县管”主要内容是： （1）预算共编。乡镇比照县直单位编制部门预算。县级财政部门按有关规定，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排指导意见，报同级政府批准；乡镇政府根据县级财政部门意见，编制本级预算草案并按程序报批。在年度预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案，需报县级财政部门审核；调整数额较大的，需向县级人民政府报告，并按照法定程序履行批准手续。 三、会计处理举例 例1： 沙洋县官当镇王坪村2010年筹资兴建文化站，砖混结构，100M2。经村民代表大会大会通过总预算金额为10万元，农户筹资4万元。财政奖补资金6万元。 （1）凭农户签字认可的收费金额40000元作账务处理： 借：内部往来---农户 40000 贷：一事一议资金 40000 授课结束 请提意见 联系电话王坪村通过农村会计服务中心预付施工人员工资20000元。 借：在建工程----文化站 20000 贷：银行存款 20000 （未取得票据的预支工程款先计入“应收款”，待取得结算票据后转入“在建工程”。 文化站修建工程完工，经验收合格。审核工程总造价95000元。其中：材料费51200元，人工费30000元，其他费用13800元，预计使用年限30年，作固定资产入账。工程完工后，尚欠供应商材料款5900元，还应支付施工人员工资10000元。根据施工结算凭证： 借：在建工程----文化站 15900 贷：应付账款----某供应商 5900 -----某施工队 10000 经财政部门审查王坪村提供的工程预决算报告、项目竣工验收报告、正式发票，官当镇财政所将欠拨的奖补资金18000元拨付到王坪村。 收到财政所资金拨付单： 借：银行存款 18000 贷：专项应付款---一事一议补助 18000 根据工程预决算报告、项目竣工验收报告和正式发票： 借：固定资产----文化站 95000 贷：在建工程---文化站 95000 同时结转互公积公益金： 借：专项应付款---一事一议补助 60000 一事一议资金 35000 贷：公积公益金 9