我市总部经济分类研究.doc

我市总部经济分类统计研究 总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。发展总部经济，既是中心城市实现产业升级和城市功能提升的战略选择，也是进一步发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势，带动周边及欠发达地区共同发展的重要路径。我市应抓住当前跨国公司和国内大型企业集团加快调整投资结构和布局发展带来的历史机遇，大力促进总部经济发展。 我市总部经济发展现状 青岛拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，总部经济已被列为现代服务业重点发展的十大领域之一。截止到2009年底，列入我市统计范围的总部经济企业有269家，其中制造业105家，批发零售业54家，住宿餐饮业9家，房地产业12家，交通运输业13家，金融业70家，建筑业6家。全年总部经济创造增加值1086.26亿元，占全市GDP的比重为22.21%。在2009年度《中国总部经济蓝皮书》中，青岛总部经济发展能力排名全国第9位，在全国15个副省级城市中综合排名第6位。在 《2009年中国城市竞争力蓝皮书》中，青岛位列中国城市竞争力排名第七位；在中国企业联合会 “中国500强企业十大总部所在城市”排名中青岛列第10位。当前，随着经济全球化趋势发展和国际产业分工深化，跨国公司和国内大型企业集团不断加快投资结构和布局调整步伐，比较优势明显的青岛正迎来发展总部经济的新机遇。 目前来看，我市总部经济发展还处于初级阶段，与国内先进城市相比还存在明显差距。主要表现在： 一是总部经济发展缺乏统一规划，企业落户受空间资源制约。市南、市北、崂山和开发区的土地资源紧张，总部企业自建楼宇比较困难；现有主城区楼宇资源利用率不高，有的总部楼宇取得商服用地却又分割出售或对外出租。楼宇设施和管理服务尚不配套，有的楼宇智能管理、商务、动静态交通和员工就餐配套服务不完善，难以满足总部企业尤其是跨国公司的选址需求。能供应土地的区（市）对总部+生产制造基地型企业，因税收问题不愿企业总部在其他辖区注册，使该类企业落户受到限制。土地资源较紧缺、房价过高等，对发展总部基地和引进高级人才形成较大的障碍。 二是总部经济政策体系还不够完善，服务有待加强。由于现行优惠政策主要针对新引进总部，影响到不符合条件和已落户总部企业投资发展积极性，有的企业拟将总部职能迁往外地，以享受税收优惠政策。目前全市规模以上成长型总部企业扶持发展政策尚不配套，未能形成引进与培育协调发展促进机制。如总部企业租赁办公营业楼不能建立单位集体户口，引进的中层管理人员和新招员工无法落户，影响企业职工队伍稳定，而此问题在南方同类城市早已解决。 三是知名的大企业地区总部入住不多。全市现有278家大型以上总部企业中，已引进或拟入驻的总部多为地区性分支机构或企业集团三级子公司，知名大企业地区总部或核心机构数量相对较少，属引进（驻青）的世界500强、国内500强总部企业有64家，占全市大型以上总部企业的23.8%。当前受经济环境诸多不确定因素影响，诸多大企业集团调整投资发展布局，使前期跟踪的一些在谈项目暂时搁置。同时，总部项目资源储备不足，总部招商联络渠道不宽。 四是总部经济管理体制和机制尚不健全。如规划编制和组织实施、实行统计测算与预测分析、培育总部税源建设等方面工作，业务跨度大，工作面广。同时，各区市总部管理机构分设在多个不同的职能部门，相关信息共享成本高，影响整体工作开展。总部经济统计工作还处于初级，总部经济信息资源掌握手段不多，难以及时把握引进总部动态情况。 我市总部经济发展同时面临着激烈的竞争压力。目前,国内城市间竞争日趋加剧，总部经济加快从一线城市向二线城市扩张。青岛既远离珠三角和长三角，又未挤进京津唐，几乎被“边缘化”。省内看，济南是全省金融、保险、会计等专业服务机构相对集聚的区域，作为全省行政中心也将对我市形成明显的竞争。我市发展总部经济，如何与一线城市等形成错位发展，又与济南形成特色互补，从而进一步扩大自身区位比较优势，避免盲目竞争，是面临的重要问题。 三、我市总部经济的统计分析 （一）我市总部经济的分类 目前，我市总部经济主要有存量资源激活型、重点企业扩张型和外地企业迁入型等3种类型；同时，根据我市的行业结构，还以“资产规模”和“经营规模”为标志值分别对制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、交通运输业和房地产业制定了纳入总部经济统计范围的规模标准，共确定268家企业为我市总部经济统计对象。 市市总部经济资产排名前三位的是金融业、制造业和交通运输业，分别占总部经济总资产的6.68%、2.34%、.85%。金融业占总部经济总资产6成以上，表明青岛金融业具有雄厚的发展实力8家外资银行如三菱银行韩国企