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珠三角区域五大机场间合作未来前景值得期待 　2009-05-05 新加坡开锐管理咨询公司民航研究中心 周浩　[投稿排行榜] 2009/05/05(16:16:15) 字体大小：[ 大 中 小 ] 　　3月7日，广东省机场管理集团主办，邀请香港赤鱲角国际机场（简称“香港机场”）、深圳宝安国际机场（简称“深圳机场”）、澳门国际机场和珠海三灶机场参加，在广州举行了“大珠三角地区机场落实珠三角改革发展规划纲要高层研讨会”，会上各参会机场成员积极倡导建立珠三角五大机场合作共赢的协作机制，最终促成五大机场联合签署了《大珠三角地区五机场落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要行动纲领》，就五大机场发展定位、共同争取拓展珠三角空域等六个方面达成共识，促进五大机场合作发展。 　　前不久刚刚结束的珠三角五大机场高层研讨会，在2009年年初热热闹闹地鸣响了中国机场业界改革的第一枪，虽然珠三角五大机场之间合作的议题早已是老生常谈，虽然要目前就侃侃而谈行动纲领的实施效果仍显得为时尚早，但是不得不说，这2009年开春的第一枪打的够清澈够响亮。 五大机场曾经角力珠三角 　　早在2001年五大机场就已经成立了“珠江三角洲五大机场研讨会”（即A5），约定每半年举行一次会议。但2003年后A5一度中断，原因是讨论一直徘徊在培训、安保等浅层次合作，而航线资源分配等深层次合作则没有触及。2007年6月A5在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）的推动下得以重启，并成立了常设机构“珠三角机场合作论坛”（即PAC），但此后又没有了下文。 　　实际上，以前五大机场之间的关系更多的体现在对航空市场的竞争和对市场资源的争夺，真正涉及到的合作相当有限。例如香港机场由于受限于大陆的航权政策，一直希望能够掌控珠三角的某个机场，以直接接驳内地市场，完善自身航线网络的薄弱部分。于是从2001年开始，香港机场就努力寻求与深圳机场的合作，希望能够控股深圳机场，但双方历时四年谈判，却最终告吹，主要原因在于深圳机场不甘心就此成为香港机场附庸，希望未来能够独立掌控自身的发展。之后，香港机场只好转向珠港机场，并在与澳门和广州机场的争夺中胜出。 　　不光是港澳机场与内地机场存在竞争，内地机场之间的明争暗斗也异常激烈。例如，从05年开始，在东莞、佛山等航空客货源充足的珠三角城市，广州机场和深圳机场就纷纷修建异地候机楼和异地货站，在这片市场上展开了激烈的竞争，甚至在其中某些竞争激烈的城市，为了尽快地占领市场份额，两个机场会暂时舍弃成本考虑，高密度地修建好几个异地候机楼或异地货站。 　　此外，在硬件设施方面，珠三角区域的各个机场也是互不示弱，你追我赶，掀起了一场机场扩建竞赛，以期能够在区域竞争中占得先机。从掌握的数据来看，从今年开始，白云机场将开始建设包括深圳、珠海在内的6个城市候机楼。2010年前，白云机场将完成第三跑道建设，并实现与12条高速公路连接，触角延伸至粤北韶关。至2020年，白云机场将拥有五条跑道，3座航站楼，其中二期扩建工程预计投资达到260亿元。而香港机场和深圳机场也正在纷纷投资建设新跑道，投资规模都在百亿元以上，其中香港机场的投资额达到700亿元。澳门机场也正大兴投资对目前机场进行扩建。 　　总的来说，虽然在过去几年内一直都不乏关于珠三角区域机场联盟合作的呼吁，但是竞争仍然是纵贯该区域各机场之间关系的主线。那么，对于此次的合作，是否也会与过去几次结局相同，最终在一片金戈铁马的厮杀声中烟消云散呢？ 看好本次珠三角五大机场的合作 　　作者认为本次珠三角区域五大机场之间重启合作将会取得理想效果，原因有四： 　　一、政策指引及支持 　　本次五大机场之间的合作，是在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》刚刚出台的背景下达成的。而《纲要》的核心思想正是在于实现珠三角区域经济社会一体化，把珠三角地区的深化合作提升到国家战略层面，谋求更大的自主权，突破现有的多重限制，使这个区域内市场要素的流动、基础设施的连接、现有城市与城市之间的关系及相互之间的交往达到了一个全新的境界。这就意味着，未来珠三角区域各个城市的劳动力、土地、资本、技术、信息等资源将突破现有行政区划限制，实现统一的优化配置，政府之间的配合更高效，区域经济的实力和核心竞争力更强大，整个珠三角区域将成为与东京、纽约相似的一个大城市都会圈。 　　在区域合作的大前提下，《纲要》对于珠三角的机场发展也有着明确指示：加强珠江三角洲民航机场与港澳机场的合作，构筑优势互补、共同发展的机场体系。 　　因此，可以说此次五大机场重启合作大幕，政策指引相当清晰明确。在这样的宏观背景下，五大机场之间要开展合作显然将获得更为有力的政府支持和更加广泛的市场资源，这是相较过去几次合作最大的不同，我们可称之为