农技推广机制创新和能力建设.ppt

全国农业技术推广服务中心 基层农技推广运行机制创新与能力建设 张真和 全国农业技术推广服务中心首席专家 联系电话：010E—Mail：zhzhe@126.com 主要内容 机制创新和能力建设的背景 基层农技推广体系是各级政府履行农业公共服务职能组织基础。但是体制不顺、机制不活、保障不足、素质不高，推广能力弱化、活力失却，一些基层农技推广机构状态不佳：难作为、不作为、瘫痪半瘫痪 一些先行改革到位的基层农业技术推广体系，保障加强了，但作用发挥不佳 湖北花钱买服务，养事不养人的改革冲击波，危及基层农技推广体系的生存 国家加强基层农技推广体系建设的政策十分明确、力度显著加大 3年内，建设完善30000个乡镇或区域性农业技术推广机构, 100000个村级服务站点试点 ,建设6000个区域农业试验示范基地 2009年，建设6000个乡镇或区域性农业技术推广机构、20000个村级服务站点、1200个区域农业试验示范基地 2010年，建设9000个乡镇或区域性农业技术推广机构、30000个村级服务站点、1800个区域农业试验示范基地 2011年，建设15000个乡镇或区域性农业技术推广机构、50000个村级服务站点、3000个区域农业试验示范基地 从今年起整合相关财政项目资源，实施以机制创新为主要内容的基层农技推广改革和建设示范项目 机制与能力 机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。 能力则是指掌握和运用知识技能所需的个性心理特征 一般能力：指大多数活动共同需要的能力，如观察力、记忆力、思维力、想象力、注意力等 特殊能力：完成某项活动所需的能力 农技推广机制创新与能力建设 农技推广机制创新是要通过建立推广责任制、创新推广方式方法和健全考评激励机制，增强农技推广系统的整体活力和效能 农技推广能力建设则要按照发展现代农业的要求，改造服务设施，提升服务手段，增强服务技能 机制创新与能力建设的目标任务 机制创新：创建可持续提升基层农技推广活力和效能的长效机制 创新内部管理制度，保证基层农技推广体系协调高效可持续运转 完善考评激励机制，持续充分调动基层农技人员的工作积极性、主动性和创造性 创新推广方式方法，使农技推广与新阶段的政府农业工作目标和农民科技需求多样化、个性化相适应 能力建设：创建一个能为现代农业发展和务农农民增收提供强有力支撑的基层农技推广体系 加大现代农技服务设施建设投入 加快现代农技服务手段更新完善 强化现代农技推广人才培养 机制创新与能力建设的关系 能力建设是机制创新的重要基础，机制创新是展示能力建设成果的重要保证；能力建设是培养人才队伍、储备知识技能的过程，机制创新是集成人才队伍和知识技能，挖掘农技推广人员和队伍潜能的过程，是持续提升农技人员和队伍素质、完善农技推广机构和体系功能不竭动力 能力建设的目的在于提高基层农技推广队伍的物质技术装备水平以及基层农技人员掌握和运用知识技能的素质 机制创新的目的在于最大限度地挖掘基层农技推广人员和队伍的潜能，更好地为农服务，让政府和服务对象高度满意，从而赢得更大的支持、更好的保障 运行机制创新的内容 建立农技推广岗位责任制度 建立畅通高效的需求获取机制 建立农技人员知识更新制度 创新农技推广方式方法 健全考核评价机制 延伸至村级的服务网络 建立动态管理机制 构建县域统筹协调推广工作机制 建立多元化合作推广机制 建立岗位责任制度 深入研究确定适合当地推广体制、队伍素质和运行状态的内部组织方式、岗位职责和目标责任，科学量化分解推广机构承担的推广任务，明确不同岗位人员所承担的技术示范与推广任务，以制度的形式核定和落实在岗农技人员的职责和最基本的工作量，并积极探索建立各种推广活动效益的评估体系 岗位责任制度 明确机构职能：县级和县以下推广机构的公益性职能 明确岗位职责： 按职务设岗定责 按行业设岗定责 按产业设岗定责 按专业设岗定责 明确目标任务： 专业推广站（科室）目标任务 区域（乡镇）站目标任务 按职务确定目标任务 按岗位确定目标任务 常规工作制度 工作日志 工作例会 包村联户 信息管理 档案管理 坐诊值班 人事管理制度 职业资格准入制度 竞聘上岗办法 培训制度 考勤制度 考核办法 分配办法 党建工作制度 建立畅通高效的需求获取机制 建立一个畅通高效的需求沟通渠道，通过主动及时地采集、分析农民和农业企业的需求信息，着力提高制定农技推广计划、开展农技服务的针对性、时效性 构建畅通的信息获取渠道 入户指导 问卷调查 电话和信息网 现场咨询 快速评估和参与式快速评估 其他（信息箱、信息员等） 及时综合分析利用需求信息 制定修订推广计划 确定推广工作重点 设立重点推广项目 新知识培训 新出台的涉农政策 新颁布的涉农法规 现代农业管理