改革的关键是区分国有企业和公营企业.docVIP

改革的关键是区分国有企业与公营企业 （作者:___________单位: ___________邮码: ___________） 　　摘要：国有企业是社会主义公有制企业，非社会主义国家不存在国有企业，只有公营企业。用公营企业充当国有企业，混淆公营与公有，以取消国有企业的存在，这对中国共产党坚持社会主义、坚持马克思主义是最危险的重大现实问题。明确区分国有企业与公营企业，并明确地将目前处于非竞争性领域的国有企业演化为规范的具有国家一般性质要求的公营企业，对我国坚持社会主义性质的国有企业改革和建设现代规范的市场经济，具有重要的理论意义和现实意义。 　　关键词：国有企业；公营企业；社会主义；市场经济；制度演化 　　 　　当前，最重要的改革是坚持国有企业改革。现阶段，坚持社会主义的表现实际上是很具体的，就表现在坚持国有企业上。因为除存在国有企业，在经济的其他方面，中国与世界各国是一样的，只有国有企业不一样，国有企业是中国特色社会主义的标志，是党执政的经济基础。从这个意义上讲，国有企业是中国共产党执政需要保持的企业，这与政府所有制的公营企业是不同的。在世界各国都有公营企业，在中国也应该存在公营企业，但作为社会主义国家，中国还必须要存在国有企业，国有企业是社会主义公有制性质的企业，表现的是社会主义的特性，这与表现国家一般性的公营企业不同，所以，绝对不能混淆国有企业与公营企业的区别，不能以公营企业的改变取代国有企业改革。事实上，很长一段时间以来，我国经济界关于国有企业改革的讨论，在很大程度上已转成为对公营企业的研究，普遍认为中国的改革应借鉴发达国家的经验，这对坚持国有企业改革产生十分不利的影响。认为国有企业可以从一般竞争性行业中退出已成为被广泛接受的看法，集中反映了改革走向的问题。同其他国家一样，中国也需要设立公营企业，但公营企业不是国有企业，在经济成分的划分上，这是一定要清楚的。任何人都不能只凭主观臆断混淆这两种不同性质的企业。 　　 　　一、国有企业是社会主义公有制性质 　　 　　国有企业是社会主义公有制性质，是社会主义国家制度建立的经济基础，是有别于资本主义经济原则而创立的社会主义经济成分。因此，国有企业只存在于社会主义国家，不可能存在于非社会主义国家。在非社会主义国家，不存在国有企业，只存在公营企业；在社会主义国家，既存在国有企业，又存在公营企业。非社会主义国家不存在国有企业，是因为国有企业属于公有制经济成分，是社会主义性质的企业，与其国家制度格格不入。社会主义国家存在公营企业，是因为社会主义国家除具有社会主义制度特性外，也具有国家一般性，即也具有国家一般管理要求的共性。所以，社会主义国家也可以同非社会主义国家一样存在表现国家经济管理共性要求的公营企业。必须明确，不能因为社会主义国家可以存在与非社会主义国家一样性质的公营企业，就将社会主义国家特性表现的国有企业也混同于公营企业。在企业性质的问题上不作区分，即在国有企业与公营企业的性质上搞趋同，相比在社会主义制度与非社会主义制度上搞趋同，实质是一样的，都是在混淆社会主义与非社会主义的基本区别。 　　公营企业不可与国有企业相提并论，鱼目混珠。现阶段，由于有国家的存在，公营企业是普遍存在的。公营企业可以存在于社会主义国家中，但社会主义国家的性质却不由公营企业的存在而决定。凡是社会主义制度的国家，一定要以公有制经济为基础，即一定要以公有制性质的国有企业的存在为基础。在这一点上，容不得丝毫的偏差，如果不能分辨两种不同性质企业的区别，那就无法坚持社会主义性质的国有企业改革。 　　国有企业作为一种经济基础的存在，只能反映社会主义国家的特性，即国有企业表现的是其他非社会主义性质企业不具有的特殊性质。因此，无论何时，国有企业都只能存在于社会主义国家。我国处于社会主义初级阶段，具有社会主义国家的基本性质。所以，我国的国有企业是社会主义性质的，是决定社会主义制度存在的，不能将我国的国有企业等同于其他国家的公营企业，也不能将其他国家的公营企业称之为国有企业，简单地改变其他国家公营企业的称谓是不解决任何问题的，只能搞乱我国的国有企业改革。 　　 　　二、国有企业的经营范围与特征 　　 　　在社会主义国家，既存在国有企业，又有公营企业，国有企业应主要在竞争性领域经营，公营企业应主要在非竞争性领域经营，可能存在少量的经营范围交叉的情况，但这种跨领域的交叉经营情况不是主流，可忽略不计，只明确竞争性领域存在的是国有企业，非竞争性领域存在的是公营企业。 　　国有企业存在于竞争性领域，就是说可以设立在各个竞争性行业，凡是民营企业可以经营的行业，国有企业也可以经营，在这