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第十五章会计工作的管理和组织
* * 第十五章会计工作的管理与组织 第一节 会计工作管理体制 第二节 会计工作组织概述 第三节 会计机构会计人员 第四节 会计法规 第五节 会计档案 第六节 会计工作的电算化 第一节会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度,包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。 我国的会计工作管理体制,主要指四个方面的内容:一是明确会计工作的主管部门;二是明确国家统一的会计制度的制定权限;三是明确对会计工作的监督检查部门和监督检查范围;四是明确会计人员的管理内容。 一、会计工作领导体制 根据《会计法》第七条的规定,“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府有财政部门管理本行政区域内的会计工作”。这一规定明确了会计工作由财政部门主管并在管理体制上实行“统一领导,分级管理”的原则。无论在全国范畴还是在地方各行行政区域范围内,由财政部门管理会计工作,基于以下三方面的原因: 1、财政部门具有长期管理会计的经验 2、会计工作与国家财政收支关系密切 3、财政部门管理会计工作也是它的一种责任 财政部门管理会计工作要遵循“统一领导、分级管理”的原则。 二、会计制度的制定权限 会计制度是指政府管理部门对处理会计事务所的规章制度、准则、办法等规范性文件的总称,包括对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面所作出的规范性文件。 《会计法》第八条规定:国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。 国家统一的会计制度,是国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度、准则和办法等。国家实行统一的会计制度,突出了国家统一的会计制度的法律地位,有利于强化会计制度的统一性和权威性,有利于保障国家统一的会计制度的贯彻实施,是规范会计行为、维护社会经济秩序的秣保证。 11111 三、会计工作的监督体制 会计监督是会计工作的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。 实施会计监督必须健全和完善与新形势要求相适应的,包括单位内部监督、社会监督和国家监督在内的“三位一体”的会计监督体系。 (一)单位内部会计监督 单位内部会计监督制度是一个单位为了保护其资产的安全完整,保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求,提高经营管理效率,防止舞弊,控制风险等目的,而单位内部采取的一系列、相互制约的制度和方法。其本质是一种内部控制制度,或者说是吸收和借鉴了内部控制制度的基本精神和内容。 单位内部会计监督制度应汉以下四项要求: 1、不相客岗位相互分离、相互制约; 2、重大决策的决定和执行相互监督、相互制约的程序应当明确; 3、财产清查制度明确; 4、内部审计程序明确; (二)会计工作的社会监督 社会监督,主要是指社会中介机构,如会计师事务所的注册会计师依法对受托单位的经济活动进行审计,并据实作出客观评价的一种外部监督形式。 特点:具有很强的权威性、公正性。 (三)会计工作的国家监督 会计工作的国家监督主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限,对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。 (四)会计人员管理内容 1、各单位必须依法聘用会计人员设置会计岗位; 2、会计人员必须取得从业资格证书; 3、单位负责人应保护会计人员的正当权益; 4、各单位应对忠于职守、业绩突出的会计进行奖励; 5、会计人员对自己的违法行为要承担法律责任; 一、组织会计工作的意义 为了协调会计工作同其他管理工作的关系,监督财经政策和制度的贯彻执行,加强经济责任制,正确处理各方面的经济关系以及协调会计工作内部各环节之间的关系,就要合理、科学地组织会计,会计以便具体实施对会计工作的有效管理。 会计工作组织就是为了适应会计工作的综合性、政策性和严密细致性的特点,对会计机构的设置、会计人员的配备、会计制度与执行等项工作所作的统筹安排。 具体来讲,有以下三点重要意义: 1、可以提高会计工作质量和效率; 2、可以确保与其他部门协调一致; 3、可以促使会计单位内部各部门更好地履行职责。 二、组织会计工作的要求 1、遵守国家的统一规定。如《会计法》、《会计准则》等; 2、根据自身具体情况制定具体的实施办法; 3、加强内部控制; 4、协调与其他部门的工作关系;
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