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PPP项目相关国家政策文件汇编 2014年至2016年1月 （内部资料） PPP项目相关国家政策文件 1、2014年9月21日国发〔2014〕43号 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 2、2014年9月23日财金（2014）76号 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 3、2014年11月16日国发〔2014〕60 号 《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 4、2014年11月29日财金（2014）113号 《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》 5、2014年11月30日财金（2014）112号 《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》 6、2014年12月2日发改投资（2014）2724号 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（2014年版） 7、2014年12月30日财金〔2014〕156号 《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》 8、2014年12月31日财库〔2014〕214号 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 9、2014年12月31日财库〔2014〕215号 《关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》 10、2015年2月13日财建〔2015〕29号 《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》 11、2015年3月10日发改投资[2015]445号 《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》 12、2015年4月7日财金[2015]21号 《关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》 13、2015年4月21日财综[2015]15号 《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》 14、2015年4月25日第25号令 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 15、2015年5月11日国办发〔2015〕40号 《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》 16、2015年5月22日国办发〔2015〕42号 《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》 17、2015年6月25日 财金[2015]57号 《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》 18、2015年6月30日财库〔2015〕124号 《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》 19、2015年9月25日财金[2015]109号 《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》 20、2015年12月18日财金[2015]158号 《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》 21、2015年12月18日财金[2015]166 《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》 22、2015年12月18日财金[2015]167号 《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知》 23、2016年 财政部《政府和社会资本合作法》征求意见 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 （财金2014 76号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 　　为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）发展的制度体系，现就有关问题通知如下： 　　一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义 　　政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。 　　（一）推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。政府通过政府和社会资本合作模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，可以拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级