荆门市卫生计生事业发展十三五规划2.docVIP

荆门市卫生计生事业发展“十三五”规划 荆门市卫生和计划生育委员会 二○一六年四月  目　　　录 第一部分　发展基础与环境 1 一、“十二五”规划执行情况 1 二、存在的主要问题 4 三、形势与挑战 6 第二部分　指导思想、基本原则和发展目标 8 一、指导思想 8 二、基本原则 8 三、发展目标 10 第三部分　主要工作任务 12 一、全力打造“健康荆门”，促进全面建成小康社会 12 二、纵深推进医药卫生体制改革，促进建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 17 三、实施全面两孩政策，促进人口均衡发展 23 四、统筹提升支撑能力，促进卫生计生事业发展 24 第四部分　重大项目 27 一、基层卫生计生服务体系建设 27 二、公共卫生服务体系建设 29 三、医养结合机构建设 31 四、城市医院建设（疑难病症诊治能力提升工程） 31 五、民营医院建设项目 32 第五部分　保障措施 32 一、强化各级政府责任 32 二、明确相关部门职责 33 三、加强规划控制，统筹协调促进发展 33 第六部分　规划实施及监督评价 34 一、规划实施 34 二、规划监督 34 三、规划评价及调整 34 “十三五”时期，是我市继续“加速转型、缩差领跑”，深入实施“两大战略”，提前全面小康和建设“四个荆门”的重要时期，是抢抓“长江经济带”、“汉江开放开发”和精准扶贫建设重大战略机遇期，也是全面深化医药卫生计生体制机制改革的关键时期。根据荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制的总体要求和国家、省有关卫生计生“十三五”规划编制相关要求，结合我市实际，制定本规划。 第一部分　发展基础与环境 一、“十二五”规划执行情况 “十二五”期间，我市认真落实“十二五”发展规划，以推进医药卫生体制改革和计划生育转型发展为抓手，以解决人民群众“看病难、看病贵”问题、稳定低生育水平、提高人口素质为核心，提前完成了主要健康和计划生育指标，基本完成了各项规划任务，实现了卫生计生事业健康持续发展。2015年，全市居民平均期望寿命从“十一五”末的74岁提高到76.5岁，全市孕产妇死亡率为4.2/10万，婴儿死亡率为4.08‰，5岁以下儿童死亡率为5.42‰,年均人口出生率为9.12‰，年均自然增长率为3.95‰，符合政策生育率95.89%，出生人口性别比为104.99，全民健康状况和人口发展指标均优于全省平均水平。 （一）卫生计生综合实力增强。“十二五”期间，中央预算内投资下达我市基础设施建设项目293个，投资建设规模31.5万㎡，投资总额10.1亿元，与“十一五”期末比分别增加21.5万㎡和8亿元。全市医疗卫生机构床位达到15779张，执业（助理）医师数达到6680人，注册护士数达到6801人，分别排全省第6、第5、第6位，比“十一五”期末增长66%、52%、48%。通过机构合并、整体搬迁、业务归并等方式整合公立医院，形成了以市一医院、市二医院、市中医院、市妇保院、市传染病医院和县级人民医院、中医院、妇保院为核心的公立医院服务体系。基层医疗卫生服务网底进一步筑牢，“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室、“示范”社区卫生服务中心达标率分别为75.5%、90.7%、66.7%，农村卫生机构危房和村卫生室空白村全部消除，在全省率先出台村医养老补助政策，乡村医生队伍稳定。各级卫生计生行政机构、综合监督执法机构以及妇幼保健与计划生育技术服务资源全面整合，实现卫生计生资源有效融合。全市人口健康信息专网覆盖各级各类医疗卫生计生单位，传染病与突发公共卫生事件报告网络基本建立，市级人口健康信息平台完成部署，县级以上医院基本建立了以电子病历为核心的信息管理系统，基层医疗卫生机构管理信息系统完成安装，远程会诊系统初具规模。全市社会办医院达到36家，床位数和卫生技术人员分别占总量的15.7%和12.2%，多元化办医格局初步形成。 （二）医药卫生体制改革有序推进。基本医疗保障制度进一步巩固完善，全市新农合人均筹资水平从2011年的230元提高到2015年的470元，新农合参合率达99.59%，稳步推进城乡居民大病保险、新农合22种重大疾病保障工作，建立健全医疗救助、疾病应急救助等工作机制。70%的医疗机构实施基本药物制度，基层医疗机构和纳入综合改革的县级公立医院药品全部实现零差率销售。钟祥市、沙洋县、京山县先后启动县级公立医院综合改革，推行“先看病、后付费”服务模式，组建7个医疗联合体。 （三）公共卫生服务工作成效显著。所有基层医疗卫生机构免费向城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务，人均基本公共卫生服务项目补助经费达到40元。荆门市、京山县、沙洋县、钟祥市先后被评为全省疾病预防控制“强基工程”先进市、县。艾滋病、结核病等重大传染病综合防治措施得到加强，高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病逐步得到控制。开展