政协社情民意信息培训资料：十报十不报与案例.docVIP

参 阅 资 料 2013年5月30日 一、政协社情民意信息的概念 反映社情民意信息工作，是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展中党和国家重视，人民群众关注的重要问题，通过政协专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势，进行有效决策的一项重要工作。 二、政协社情民意信息的“十报十不报” 1、对中央和地方重大方针政策出台后和国内外重大事件发生后，有代表性人物的重要表态，或有独到见解的反映，要报；一般性的表态可不报。 2、对解决经济和社会发展中的难题，有创新意义的理论观点或有重要参考的对策性思路，哪怕是名不见经传的“小人物”提出的，要报；重复的、与别人雷同的或缺乏可操作性的，可不报。 3、对可能引起全国、全市连锁反应或导致经济和政治生活严重紊乱，或导致国有资产严重流失等重大事件、举措、行为，要报；一般的物价上涨、环境污染等事件可不报。 4、对改革开放中具有普遍意义的新情况、新问题、新经验，而当地党政领导机关尚未引起足够重视或支持不力的，要报；党政部门已有反应，或有争议但不属于有意压制的可不报。 5、对群众情绪的普遍性变化，有可能引发局部性社会动荡的社会性事件，即便是处于苗头状态，要报；对个别人的牢骚、不满，或一般性的社会治安事件和群众纠纷可不报。 6、对领导机关、领导干部中的腐败行为和不正之风，情节恶劣、民愤很大，但由于关系网的保护反映不上去的，要报；一般的案件或道听途说的可不报。 7、对灾情严重，干部群众情绪动荡，需要中央、市或上级领导机关采取紧急措施的，要报；一般灾情和救灾情况可不报。 8、民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题，或有重要参考价值的对策建议，要报；民族、宗教工作中的一般情况可不报。 9、对委员直接了解到的台港澳人士和国际人士针对我国内政外交发表的确有份量的评论，要报；对不是委员第一手掌握的，或份量不够的，可不报。 10、对统战工作和政协工作中重要的意见、建议，包括对委员履行职责受到不公正待遇的情况，要报；对一般性的工作议论和日常工作情况不报。 关于加强青少年生殖健康工作的几点建议 评：大而全，未产生这一问题的主要原因 加强青少年生殖健康教育刻不容缓。据他对100万人口的某区县调查发现，未成年人未婚先孕的情况比较严重。据不完全统计，该区县近年每年未成年人未婚先孕的人数约600人次，占13—18岁青少年人口的1%左右；开展人流和引产手术的8000人以上（多数属于青年人）。另据新华网的消息称，重庆地区少女怀孕的发生率以每年6.8%的速度递增，更有研究资料显示，在全国每年100多万例的人工流产总数中，未成年人占到了其中的四分之一。据重庆市计生协调查显示，近20%职高学生在10岁-18岁之间发生过性行为。 种种迹象表明，青少年意外怀孕已经无可回避地出现在我们的身边，做好青少年健康教育是必须面对的一个重要课题，它关乎家庭稳定幸福、关乎下一代的健康成长、关乎社会和谐、关乎祖国未来。人口计生部门采取师资培训、送课到校、建立考核机制、搭建信息平台等方式，一定程度上加强了青少年性教育和生殖健康教育工作，起到一定效果。但从走访调研发现，计生部门的努力覆盖面较窄、效果有限，青少年生殖健康教育问题令人担忧。主要表现在：1.青少年对生殖健康认识模糊。调研中发现，相当多的青少年没有生殖健康的基本概念，也不清楚生殖健康对自身和他人，以及社会的影响。2.网络等媒体不健康的内容对青少年影响较大。青少年进入青春期后生理和心理都会发生急剧变化，性的萌动和性意识逐渐产生和增强，由于缺乏正面有效的生殖健康教育，导致不少青少年借助网络、电视、电影等媒体学习，甚至不加辨别的模仿，大量不健康的性信息、生殖信息进入青少年的眼球和大脑，导致生殖健康认识的误导。3.社会对青少年生殖健康问题还没有引起较多的关注和重视，对性健康意识、生殖健康忽略或漠视。出了问题也常常是封锁消息，导致未婚先孕呈现上升趋势。 造成这种状况的主要原因： （一）学校对生殖健康教育作用弱化。一是虽然初中、高中生物学科教材中都有专门的关于人体的生理卫生和卫生保健方面的内容，但是，目前学校普遍存在授课老师对学生进行一些基础的生理健康教育，但是对性和生殖健康话题往往避而不谈或简约带过。二是大多学校从学校领导到教师普遍不重视健康教育，没有加强生殖健康教育的计划和举措。三是许多学校的健康教育课（包括生殖健康内容）一般都由体育老师兼任，几乎没有开展此项工作。 （二）家庭生殖健康教育缺失。调查显示，我国青少年主要的性知识30％来源于书籍、宣传单和杂志，来自母亲的只有3％，来自父亲的更少，只有1％。一是大多父母自身对生殖健康教育知识缺乏、认识缺乏，说不清楚；二是留守儿童增多，多数青少年父母外出务工，隔代教育普遍，更谈不上家庭健康教育。 （三）部门协作机制没有建立