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王莉莉副市长在全省中医药工作 会议上的发言 （2008年1月30日） 各位领导、各位专家：上午好！ 根据会议的安排，我代表云浮市政府在这里作个发言，向大会汇报我市开展创建全省农村中医工作先进市，促进中医药事业发展的一些情况。 云浮市设立于1994年，辖云城区、新兴县、郁南县和云安县，代管罗定市，户籍人口260多万。是一个经济欠发达的山区市。一直以来，中医中药是山区人民最为常用的防病治病手段。近几年，云浮市加强对发展中医药事业的领导，不断加大投入，狠抓中医药硬件建设，加强人才培训和引进，着力提高医疗水平，中医药事业得到了长足的发展。下面，从三个方面介绍一下我市的一些做法和体会： 第一方面，一些主要成效： 目前，我市有4所中医院，1间中医药学校，61间乡镇卫生院，976间农村卫生站，中医药从业人员1422人，平均每千人口拥有中医药人员0.53人，每千人口拥有中医病床0.23张。此外，有从事中医药针灸、推拿、火罐等中医药适宜技术的人员1088人。中药生产企业2家、中药饮片厂4家、南药种植基地6个。全市4所中医院先后评为“二级甲等”中医院和“广东省百家文明中医院”。罗定市成为省第一批“全国农村中医工作先进市（县）”；新兴县、郁南县成为“广东省农村中医工作先进县”。广东省新兴中药学校成为国家和省的重点中专学校，2001年和2004年省卫生厅、省中医药局先后授予我市为“广东省农村中医工作先进市创建单位”和“广东省创建农村中医工作先进市示范单位”；目前，在全市4所中医院，其中，罗定市中医院已成为广东省首批中医名院，云浮市中医院、新兴中医院、郁南中医院成为广东省中医名院创建单位。2007年12月，我市通过省的评审验收，被省中医药局命名为广东省农村中医工作先进市。 通过开展创建农村中医工作先进市的活动，有力地促进了我市农村中医工作的大发展。一是市、县中医医疗机构的综合服务能力和水平不断提升。二是在全省率先开展了镇卫生院中医科的规范化建设，使我市卫生院中医特色更加突出，中西医并重得到了充分体现。三是推行镇村医疗机构一体化管理，大力推广中医适用技术，应用针灸、推拿、拨火罐等医疗手段解决群众常见病，提高了中医药服务能力。四是把中医药发展和运用作为新型农村合作医疗定点的重要准入条件，初步实现了中医药与新型合作医疗的优势互补、相互促进。五是中医药的科研教育能力上了新层次，为促进中医药的学术繁荣打下了较为坚实的基础。六是促进南药种植业的蓬勃发展，全市南药年产值达1.6亿元，促进了农村经济发展。 二、主要做法 （一）加强领导，精心部署。卫生部、国家中医药管理局领导和省的领导非常关心我市中医药事业的发展工作，多次到我市视察、指导中医药发展工作。省卫生厅、省中医药局的领导经常深入到基层，到云浮指导中医药工作。市委、市政府认真贯彻落实建设中医药强省大会精神，采取了一系列措施来加快我市中医药事业的发展。为切实加强中医药工作的领导，市政府成立了以市委书记担任顾问，市长任组长的“中医药振兴计划领导小组和创建农村中医工作先进市领导小组”，各县（市、区）也成立了相应的组织机构。市政府先后出台了《云浮市中医药发展“十一五”规划》、《关于加快创建农村中医工作先进市的通知》和《关于完善农村三级医疗卫生服务体系的工作意见》等一系列文件，并将中医药发展工作列入市政府主要工作，每年进行重点督查落实。全市各级政府在财力较紧的情况下，每年都安排发展中医药专项经费，据统计，近几年，全市各级政府投入中医专项经费3000多万元。市政府从省高校、省中医院和省科研机构聘请了3位专家为顾问，定期到我市指导开展中医医疗、医教、南药种植、中药制药和中药饮片加工等方面的工作。 （二）职责明确，上下联动。我市根据《全国农村中医工作先进县（市）评审验收方案》和《全国农村中医工作先进县（市）评审验收细则》，制定了《云浮市创建农村中医工作先进市工作方案》、《云浮市创建农村中医工作先进市（地级）迎检方案》和《云浮市迎接全省农村中医工作先进市检查评比主要责任单位及职责表》，把创建任务分解到相关单位和个人。市政府与各县（市、区）政府签订了创建工作责任书，落实工作责任，明确工作目标。各级政府把创建农村中医工作先进市工作列为一项重要民生工程来抓，各有关部门在政府统一的工作部署下协调联动，全面推进各项创建工作。市和县（市、区）设立了迎检办公室，具体负责指导开展各地、各单位的创建工作。同时，积极树典型，交流工作经验，形成了你追我赶、互相学习交流、互相促进的良好氛围。 （三）突出重点，全面推进。开展创建活动，重点在农村，难点也在农村。我市把建设社会主义新农村与发展农村中医药工作结合起来抓，通过积极开展中医药进社区、进农村，完善城市社区和农村中医药服务网络，减免挂号费、检查费等项目，减轻农民的负担，解决因病致贫、因病返贫的问题。我市