铁路扩能改造工程建设的项目档案管理竣工文件整理方法与归档要求.docVIP

铁路建设项目◆本讲内容共分部分： 第部分介绍第部分介绍归档范围第部分介绍◆主要参考文献：《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28 -2002）《重大建设项目档案验收办法》(档发［2006］2号)《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办档〔2002〕8号）《铁路科学技术档案分类与代码》（TB. 指建设项目具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。指具有独立设计文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益工程。建设项目在立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理及竣工验收过程中形成的文字、图表、声像等资料。建设项目竣工验收后，需要向档案管理部门移交归档的建设项目资料。建设单位在建设项目实施过程中形成、收集的资料。建设项目勘察设计资料。监理过程中形成的资料。建设项目在静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和验收过程中形成的资料。静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和验收过程中形成的资料TB10443-2010）都有具体要求，档案是工程的一部分，外业、内业都标准化才是一个工程整体的标准化。SN 二、建设单位相关职责 建立管理体系后相关责任要清，责任清了,管理线条清了,档案工作才能顺利开展。否则就要出现推诿扯皮，谁都管，谁都不管的现象。我们对项目进行检查指导时深有体会。有的项目临近工程初验时,项目档案还处于一片乱糟糟，有的施工单位准备归档的资料是桌上地上到处都是。我问施工单位，建设单位有没有对档案编制情况过问过，检查过。施工单位回答从来没有过，我们不知道哪个部门管这件事，有问题不知道找哪个部门。我问建设单位综合部，说归工管部管，问工管部，说归综合部管，互相推诿。现场指挥部只管工程进度，档案管理工作谁来管不知道。工程到了初验，项目马上开通运营了，参建单位的应归档文件还乱糟糟。 铁路行业标准《项目资料管理规程》（TB10443）第4条是这样说的----“建设项目资料的形成、收集和整理工作应与工程进度同步进行，并做到系统、完整、真实、准确，保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量责任追溯功能。”这段是加的黑体字。前言的第十六行特别明确，“本规程以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。”既然要求同步进行，那么工程到了初验，说明主体工程基本结束，已完工程的技术档案是不是也得跟上啊，收集、整理应该基本到位吧；主体工程已经初验，意味项目可以开通运营了，那么档案也要达到基本利用的条件啊。这黑体字是强制性条文要求，是铁路行业标准的要求，是铁总建设管理部门的要求，并不是我们档案部门强加的要求。档案初验的基本条件，按照铁总的《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设【2008】23号）初步验收第七条:竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。 建设项目档案由建设单位负责组织编制，这在《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设【2015】78号）第十九条建设单位的主要职能中是这样要求的----“建设单位按规定负责工程竣工验收相关工作，编制工程竣工文件、竣工决算和工程总结，办理资产移交或维管交接，文件归档和档案移交”。这都是建设单位要负责组织的。很明确。 也就是说，建设单位要从工程开工时就要将档案与工程同步进入管理状态，到组织编制竣工文件和相关移交工作，最后到项目档案验收的全过程的组织管理。 前面说了很多，那么建设单位档案工作职责究竟有那些？主要应该有以下几个方面： 1.明确工作职责 作为一个建设项目的档案管理，建设单位要在管理办法中明确管理部门，首先解决由谁管、怎么管的问题，这是整个档案管理体系的核心。让各参建单位知道项目档案工作有事找谁。你把各部门管理职责划清了，谁管什么，分工明确，各部门就知道怎么干了，出错，有问题你也知道找谁处理了。 2.建立管理规范 确立了档案管理核心部门，还要根据项目建设管理实际情况，制定项目档案各项管理制度、管理办法、管理规范,加以监督实施并适时修订完善。比如制定借阅、检查、安全、消防等制度；比如制定档案管理办法或文件管理规范——开工前就要针对本建设项目的特点，将各参建单位纳入竣工文件的内容及案卷质量标准进行明确，同一专业需归档的内容和表格要统一,每个专业收什么竣工图要明确。对过程中出现的新问题适时用补充规定予以修订，等等。 国家档案局即将出台的《建设项目档案管理规范》修订稿在项目档案制度体系建设的要求中就提到,“项目开工前，建设单位应编制建设项目文件管理规范，经建设单位有关职能部门、质量监督单位及设计、施工、监理单位专家评审通过后建设单位签署发布。” 随着国家和铁总对规范化和标准化要求提高，档案验收中,都要看你这个项目有没有项目文件的管理办法与规范。所以说针对项目建立项目档案管理规范，建