120305工业转型升级的实践探索及路径选择-1.docxVIP

工业转型升级的实践探索与路径选择（2013年3月6日）（标题、黑体文字及图表为PPT显示内容）党的十八大明确提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，坚持走中国特色新型工业化道路，将推进经济结构战略性调整确定为我国现阶段加快转变经济发展方式的主攻方向。同时强调。“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”从我国工业发展情况看，上世纪八十年代开始利用廉价的劳动力、土地等要素资源大规模发展制造业，长期依靠高投入、高消耗，存在着发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化、区域发展不平衡等深层次矛盾和问题。胡锦涛同志2012年5月28日在主持中共中央政治局第三十三次集体学习时指出，“工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。”这一论述，不仅进一步明确了我国工业在国民经济发展中的主导地位和作用，同时对加快工业转型升级提出了新的更高要求。当前，全国工业战线学习贯彻十八大精神，促进“四化”同步发展，摆在我们面前的重大战略性课题和艰巨复杂的任务，就是要创新思路举措，加快工业转型升级。非常感谢大家给我这次学习汇报的机会，现就结合江苏实际如何推进工业转型升级谈几点想法和体会。第一部分 工业转型升级的基本理论与历史经验随着全球工业化进程的不断推进，人们对工业转型升级的理解和认识日益深化。不同的经济发展阶段对工业转型升级的要求不尽相同，一些发达国家和地区推进工业转型升级的实践探索各具特色。一、工业转型升级的基本理论和要求（一）对工业转型升级概念的理解1．学术界对工业转型升级的认识。一是基于产业结构的视角，认为产业升级是国民经济结构中高附加值、高技术产业不断替代低附加值、低技术产业，从而实现产业结构协调发展并逐步向更高水平演进的过程。著名经济学家钱纳里曾说过“发展就是经济结构的成功转变”，霍夫曼的轻重工业理论、赫希曼的不平衡增长理论、罗斯托的主导部门理论等都是基于“产业结构调整”的理论。二是基于产业价值链的视角，认为产业升级是指产业由加工制造环节向微笑曲线两端升级，由低技术水平、低附加值状态向高技术、高附加值状态演变的过程。有学者认为，产业升级的意义不仅仅是统计上的产业结构变迁，更重要的是增加价值获取，以及企业增加值、国家税赋、劳动者收入、企业与国家形象乃至自然环境等一系列条件的改善。（微笑曲线。宏碁集团创办人施振荣先生，在1992年为“再造宏碁”提出了“微笑曲线”（Smiling Curve）理论。微笑曲线是一条微笑嘴型的曲线，两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端——设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。）2．国家“十二五”规划对工业转型升级的定位。《工业转型升级规划（2011-2015）》明确提出：转型就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变；升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。3．我们对工业转型升级内涵的理解。根据国家《工业转型升级规划（2011-2015）》对工业转型升级的概念阐述，结合江苏的实践探索，我们认为工业转型升级主要包括三个方面内容：一是工业经济结构升级。由劳动密集型产业向资本密集型、技术密集型产业转变，由制造初级产品的产业向制造中间产品、最终产品产业转变。二是发展模式升级。改变粗放低效的增长方式，实现比较优势的转换，即通过技术、组织和制度创新，形成以提升技术含量和附加值为重点的新的比较优势，建立起具有持久竞争力的产业体系和发展路径。三是制度安排和相关政策完善升级。在此过程中，制度安排和相关政策不断地调整和完善，以推动和稳定工业转型升级的成果。概括起来说，工业转型升级就是指一个国家或地区工业经济结构和发展模式以及对应的制度安排和相关政策，在经济发展的历史演进提升过程中所达到的阶段和层次。（二）党和国家对工业转型升级的战略指导党中央、国务院审时度势，顺应国内外经济发展趋势，在不同的历史阶段，作出了旨在推进工业转型升级的战略部署，并提出了具体要求。1．党对推动工业转型升级的战略指导方针2002年11月，党的十六大首次提出走新型工业化道路的概念，就是“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。全国以此为指导，大力推动产业结构调整、促进工业优化升级，工业经济步入了又快又好发展阶段，工业化进程持续加快。2007年10月，党的十七大强调，“要坚持走中国特色新型工业化道路”，“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变