劳动合同法-身陷围城.docVIP

《劳动合同法》身陷围城--独角兽资讯 作者：何勇 这场梳理显然无法让人轻松，面对刚刚过去的2009年，在劳动争议领域，董保华用了“血淋淋”三个字来形容。 董保华是华东政法大学教授。每年这时候，他都会对上一年发生在劳动争议领域内的案例进行盘点，而在刚刚过去的2009年的梳理单上，赫然列着张海超开胸验肺、通钢改制工人打死企业高管、广东东莞工厂工人向厂方索讨赔偿金不成刺死老板、湖南耒阳百位“尘肺病”民工索赔…… “根据我粗略统计，仅2009年，发生在劳动争议这一领域有接近40起命案。” 事实上，伴随着劳资关系出现恶化倾向，在《劳动合同法》实施两年来，社会各界争议仍在继续。这部旨在对接国际规则，保护员工利益的善法，缘何遭到诸多争议？ “善法”之变 而舆论从最初的超强赞成到现在的超强冷漠，其中转变也耐人寻味，随意搜集，今天舆论已经很难再现当时的盛况。 2007年，《劳动合同法》在一片欢呼声中诞生。 全国人大副主任盛华仁当时曾指出：“制定《劳动合同法》是我国经济社会生活中的一件大事，对劳动法律制度建设具有里程碑意义。” 面对来自最高立法部门发出的“里程碑”信号，各地立即闻风而动，各种媒体更是尽搜各种华丽的词汇来形容这一里程碑意义的立法，“及时雨”、“保护神”、“维权利剑”、“劳资平衡线”、“劳动者圣经”、遏制全球“探底运动”等等。 但随着金融海啸席卷全球，经济萧条、企业倒闭、失业率上升、劳动争议案件激增……伴随着《劳动合同法》实施，争议也与日剧增。 从2007年的12月11日到2009年3月11日，经济学家张五常在博客中连发10篇文章反对《劳动合同法》，在最后一篇文章中他称，“《劳动合同法》是全面地干预市场的一种重要合约，牵一发而动全身，整个市场会受到严重的损害。” 2008年7月27日，经济学家郎咸平在杭州演讲时称，《劳动合同法》仓促出台造成了企业工人双输的局面。他说，“《劳动合同法》本身的政治意义、经济意义是非常重大的，我个人是非常支持的。但问题是，首先，拟定好后竟然没有通过大面积的论证。第二，竟然没有通过试点。” “在经济学界，之前郎咸平和张维迎在很多观点上都是对立的，但二人对《劳动合同法》却是发出了一致的批评，而其他经济学者批评的也不在少数”。董保华说。 不仅仅是在经济学界，在法学界批评的声浪也是一浪高过一浪。 据董保华介绍，当初《劳动合同法》刚出来时，法学界批评的声音是很少的，也只有江平表达过不同意见，尽管批评的声音不是很多，但私下议论的人不在少数。而法律界里支持它的也就是在研究劳动法这个小圈子里。 而即使在劳动法研究领域，法学家们的争议也不断，尽管董保华是《劳动合同法》起草人之一，但他也是全国第一个批评《劳动合同法》的学者。早在《劳动合同法》二审期间，董保华就曾上书建议提出过很多修改意见。 “我之前和常凯（中国人民大学劳动人事学院教授，以他为代表的‘京派’和以董保华为代表的‘海派’，在《劳动合同法》起草时的意见分歧也一直不断，两人之间的争论被外界认为是‘南董北常’——编著注）的争论很激烈，但是现在常凯也认为小企业不适合《劳动合同法》，连他不都也改变观点了嘛。现在，除了劳动法的小圈子，中国的法学界对于这部法也是批评居多。”董保华称。 而一度称《劳动合同法》是里程碑的官方机构现在也显得有点底气不足。 2009年7月5日是个特别的日子，这天是《劳动法》公布15周年的日子，也是《劳动合同法》公布两周年的时间节点，按照惯例，法律界都会庆祝的，但是这天却悄无声息。而隔天，也就是7月6日，最高人民法院印发了《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见的通知》，“该《通知》中最新的表达意义是要保障企业的生存权利，这个在以前是从没提到过的。”董保华说，“从政府的低调至少也反映了官方对这部法律态度的新变化。” 而舆论从最初的超强赞成到现在的超强冷漠，其中转变也耐人寻味，随意搜集，今天舆论已经很难再现当时的盛况。 “如果说，以前大家对这部法律还存在善法和恶法之争的话，那么现在来看，它既不是善法，也不是恶法，而是笨法。社会恐怕是难以承受这样一部笨法的。”董保华说。 争议之众 据有关劳动保障部门提供的数据，2009年全国劳动争议案件近100万件，年末此数据还会大幅度上升。 伴随着争议，《劳动合同法》在两年多的实践中，劳动争议案件在不断攀升，由此引发的社会矛盾也一直比较尖锐。 据中国社科院社会学研究所、社会科学文献出版社2009年12月21日联合发布的《2010年社会蓝皮书》显示，2009年上半年，全国法院系统受理的劳动争议案件将近17万件，同比增长30%，劳动争议纠纷案件已成为民事案件中增长最快、涉及范围最广、影响程度最深、社会关注最多的案件类型。 据有关劳动保障部门提供的数据，2009年全国劳动争议案件近100万件，年末此数据还会大幅度上