社会经济与社会福利产业化.docVIP

社會經濟與社會福利產業化 ? 行政院青輔會主任委員 林芳玫 社會經濟既然是經濟行為，便必須放在一個更寬廣的脈絡之下來看，也就是社會的產業或是社會創業家精神。也就是我們所說的Social Enterprise　是一個公益性的事業或者是一個社會的事業。從事這樣一個公益事業的創業家，我們叫做Social Enterprise公益的創業家或社會的創業家。所以整個說來這是一個創業的過程。他的定義是投入社會資本達到社會與經濟雙贏的目的.一方面達到經濟的目的，在過程當中跟營利事業的商業行為不同的是，他所需要的資本並不是金錢的資本，或者說他所需要的金錢資本不是那麼多，而更重要的是社會資本。社會資本是人與人之間的默契與信任。這些默契與信任並不是因為同一膚色、同一種族或同一性別、或交情很好、從小一起長大、青梅竹馬是好朋友，我們有默契。這些並不叫做社會資本，這叫做人脈關係。社會資本所謂的默契是有共同的願景、共同的使命感。以現代的而專業管理技術來實現大家的願景、實現使命感。如何將你的夢想轉換成具體可行的行動？在這個轉換的過程中需要專業的管理技術，這些大家所擁有的共享的專業管理技術、相關知識，並且討論這些相關知識藉以達成社會經濟雙贏的目的。同時他是用創新的方式，來解決社會問題。那到底創新是什麼呢？目前的情形雖然眾說紛紜，但整個來看最近這幾年的發轉趨勢與成功的例子，這裡面有一個共同的現象。也就是「創新」可以發現這裡面有一個特色其實是整合。打破原先思考的框框，把我們認為不可能在一起的現象把他連接起來整合在一起，然後用新的方法來解決社會既存的問題。 舉一個例子來說過去半年當中，我自己的親戚同事朋友竟然有四個朋友竟然遭受車禍，或輕或重。車禍是一個很普遍的現象。全世界每年有一百萬人死於車禍，每年有兩千萬人因為車禍而受傷。每年因為車禍所造成的醫療支出成本高達五千億美元，車禍是一個很嚴重的問題。他帶來人力的傷亡，帶來了家庭的破碎，帶來了沉重的醫療負擔，這是一個現象。 另外一個現象是我們的健保多年來連年虧損，許多地方政府財政困窘付不出健保費，中央健保局甚至到各地方政府催繳健保費。健保成為沉重的負擔。　　 這兩個現象有什麼關聯呢？這兩個現象能不能連接在一起。如果我們來提倡道路安全教育宣導教育，把車禍的發生率大幅的降低。是不是就可以減少人身的傷亡、減少家庭的破裂、社會的問題，更重要是他減少了醫療費用的支出。所以道路安全教育宣導教育是非常重要的。 假設台灣車禍醫療費用的支出是十億台幣，只要我們拿出一億元來作為道路安全教育的宣導教育。而為了要做道路安全宣導教育，就要先作各式各樣的研究，比如說車禍到底分成哪些種類，如果是酒醉駕車如何處理？如果是道路標示不明該如何改善？如果是道路狀況不好要如何維修？假如是機械故障那該怎麼辦？如果是駕駛人本身有不良的駕駛習慣該如何處理---。做完研究後根據不同的駕駛狀況，發展出不一樣、特別的Target Project 手法，來進行道路安全宣導教育。只要你投入這一億元來從事道路安全宣導教育，經過一個 Target Project Study Evaluation就能讓車禍的發生率減少百分之五十，讓醫療支出從十億變成五億。 達到社會跟經濟雙贏的目的，達到醫療不當支出的減少，也使得更多的人不要遭受到車禍，減少更多破裂的家庭。大家想想如果在一起車禍當中死亡或受重傷，不僅是受傷者個人的問題。如果這個人是家庭收入的主要工作者，那麼更可能牽涉到家庭的收入，致使這個家庭又成為社會局的中低收入戶的補助對象。所以一宗車禍的發生所連帶的個人的付出，以及整體的社會成本是非常大的。 要減低這方面的成本，便可以推動一些ｐroject。首先由衛生署結合交通部或道路安全的相關機構，再結合一些民間團體結合來推動道路安全教育。接下來更可以跟保險公司結合，比如說上過什麼樣的課程，收費可以較低廉或優惠。如果你是車禍的肇事者，與其判他賠償二百萬、五百萬，但訴訟的過程非常冗長，判了之後又可以脫產可以賠不出來。與其給肇事者判這樣的金錢賠償，反正付不出來，是不是可以改判讓他到醫院從事強迫服務，給車禍受傷的人去從事服務。一個禮拜去十小時，連續作個兩年或五年。所以保險公司、民間團體與不同政府部門、學校、企業種種的結合起來都是解決這樣問題的方式。廣義的說來這就是一個Socail Enterprise也就是一個社會事業。 這樣的事業雖然沒有在賺錢，卻是一種事業。而今天這個非營利組織的研討會，並不是要來學習如何賺錢。如果要非營利機構來賺錢，這是有一點錯置他的目的。非營利組織與其說是要賺錢，不如說是要讓社會的各種支出跟資源有更合理的分配。所以表面上看來他並沒有在賺錢，但是減少不當支出的降低。　 首先想到這樣念頭，能夠把這就的念頭去付諸實現的，去促成政府、民間團體、企業、學校成為合作夥伴的。就叫