论宁蒗新势下扶贫攻坚.docVIP

论宁蒗新形势下扶贫攻坚 党的十八大指出，坚持把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件，着力推进农民增收，保持农民收入持续较快增长。宁蒗县作为国家扶贫工作重点县，要贯彻落实好十八大指出的战略任务，按做好扶贫开发工作，打好扶贫攻坚战，对推进转型跨越、赶队前行，实现到2020年基本建成小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。 一、扶贫开发面临的环境条件 我县农村贫困问题产生的原因，主要是自然条件差，再加起步晚、建设标准低，由此导致制约乡村发展和贫困人口发展的各种矛盾突出，贫困人口规模大，扶贫投入标准低，贫困现象凸显，抗御自然灾害能力弱，减贫难度大，扶贫工作任务异常艰巨繁重。据《宁蒗县贫困地区村民小组基本情况统计》、《宁蒗县边远、少数民族、贫困地区特困群体情况统计》，全县现有贫困村委会80个、占总村委会数的88%；贫困村民小组1058个，占总村民小组数的91%，其中特困村民小组105个，占总村民小组数的9%；新扶贫标准2300元以下贫困户47897户、22.0327万人，其中特困户10235户、54566人。现有住房困难户26613户、其中住木楞黄板房、杈杈房户25300户。现有饮水困难人数106599人。现有丧失生存条件人数48000人。现有未通电村民小组600个，现有未通公路村民小组610个。现有文盲劳动力69736人，占总劳动力的46%。现有中低产田（地）20.5万亩。以上数据直接表明，我县扶贫开发是长期历史任务。 我县扶贫开发面临严峻困难的同时，也存在难得机遇。一是党的十七届三中全会对今后扶贫工作的战略思想、工作重点、阶段性目标提出了明确要求，指明了方向，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果，加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。中央将完善扶贫战略和政策体系。即将启动农村最低生活保障制度和扶贫开发政策对接。实行新的扶贫标准，对农村低收入贫困人口分面实施扶贫政策覆盖。对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大投入扶持农村贫困人口自我发展能力。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。二是中央提出扩大内需战略，将有更多建设项目向民族地区、贫困地区倾斜。三是中国农村2011年至2020年扶贫开发纲要出台，确立了“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的目标。2011年至2020年的十年，我们抢抓好上述机遇，用新思路、新方法、新举措，就能实现我县扶贫开发又好又快跨越推进。 二、统一扶贫攻坚的认识 搞好扶贫攻坚是农民增收的迫切需要。解决三农问题的关键在于农民增收，扶贫攻坚要坚持以农民增收为主题。农民脱贫增收，在脱贫致富的基础上建设小康，在当前显得尤为重要的紧迫。扶贫攻坚促进农民增收，决不仅仅是农民的事情，也不只是经济问题，而是党和政府的事情，是全社会的共同责任，是影响改革发展稳定大局的一项严肃的政治任务。 扶贫攻坚是实现共享共富的必然选择。共享改革开放的成果，实现共同富裕，是深入全面贯彻落实科学发展观的本质要求。在全国推进全面建成小康、我县加快跨越发展的关键时期，我们要共享共富，必然首先选择扶贫，通过扶贫攻坚加速赶队前行，才能不断缩小差距，实现共富共享。 扶贫攻坚是促进社会和谐的基础和前提。“仓禀实而知礼节”，一个地区经济社会各项事业发展得不快，特别是农民收入增长不快，收入分配差距悬殊大，老百姓的心理就不能平衡。老百姓心里不平衡，社会就不可能和谐，是当前一些农村不稳定秒和谐问题的主要根源，宁蒗这样一个多民族聚居的县更显突出。通过扶贫攻坚尽快缩小城乡收入差距，实现和谐发展就有了坚实的经济基础。 扶贫攻坚是干部践行党的群众路线的重要载体。“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。人民群众是我们的衣食父母，党的干部来自于人民，都应该与人民群众保持血肉联系，建立浓厚的感情。干部走出机关开展下乡帮扶，参与扶贫攻坚的实践，最能直接地体现我们党的宗旨，体现执政为民的理念，体现社会主义制度的优越。 扶贫攻坚是锻炼考察干部的重要阵地。打好扶贫攻坚战，是实现宁蒗跨越发展的基础和重点所在，需要长期不懈地抓下去。各级党委和组织部门要通过扶贫攻坚这个重要阵地识别干部、锻炼干部、培养干部。 三、扶贫攻坚的方法 做好当前的扶贫攻坚工作，要坚持以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以农民增收为主题，紧紧抓住产业开发这个核心，激活内在动力，注重可持续扶贫，实现农村繁荣稳定、农民增收致富、农业科学发展。 扶贫工作要实现全面发展可持续，既需要创建有效的帮扶载体和工作机制，又要求与时俱进，立足实际，创新扶贫方式，因时因地制宜，综合运用多种方式搞好扶贫开发。 （一）完善专项扶贫、行业扶贫、社会