菏泽欧龙汽车配有限公司公租房建设项目可行性研究报告.doc

第一章 申请单位及项目概况 1.1项目名称及承办单位 1.2申请报告的依据和范围 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》?? 3、《城市房地产开发经营管理条例》?? 4、《城市居住规划设计规范》GB50011—2001?? 5、国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2010]4 号)?? 6、《产业结构调整指导目录(2011 年本)》?? 7、国家发改委《关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资[2007]1169 号)?? 8、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》(第三版)?? 9、国家和山东省有关政策规定?? 10、建设单位提供的有关资料。 1.2.2 申请报告主要内容 1、项目概况 2、发展规划、产业政策和行业准入结论 3、市场预测与建设规模 4、资源开发及综合利用分析 5、建设用地、征地拆迁及移民安置分析 6、节能方案分析 7、环境和生态影响分析 8、经济、社会影响分析结论 1.3建设规模与内容 1.4投资估算与融资方案 2.2项目建设背景 2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上有人问：对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决。住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有用，低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也第一次给出了清晰的解决路径。 公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此政府提供给他们一定的帮助。过一段时间当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房到市场购买或承租住房。 2010年6月12日电由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。 不能租廉价房，却买不起；不能买经济适用房，却买不起商品房；刚刚毕业，收入低不但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。北京、天津、上海、常州、青岛、厦门、广州、深圳、重庆等城市纷纷开工建设或收购了一定规模的公共租赁房房源。这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。 公共租赁房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有用，低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。 高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，以人为本，关注和改善民生，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广大人民群众充分享受改革开放成果，逐步实现“居者有其屋”、百姓安居乐业，促进区域经济社会协调、可持续发展，促进社会公平和正义，促进和谐社会建设。 随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。2.3项目建设必要性 1、从法律角度看。我国宪法规定，社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。《土地管理法》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有”。《宪法》第七条规定：国有经济，即全民所有制经济，是国有经济的主导力量。我国的经济适用房廉租房作为一种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。每个人都应拥有一块属于自己的、安身立命的土地，为了居住，只需支付材料费、人工费和必要的税费。从这点上看，经济适用房廉租房符合宪法规定。 2、从和谐社会角度看。实现社会和谐、建设和谐社会，始终是人类孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔、孟等提出的