中国对外直接投资态势变化.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 浦东美国经济通讯PIUSE NEWSLETTER第 浦东美国经济通讯 PIUSE NEWSLETTER 第 13 期 （总第 251 期） 2009 年 07 月 浦东美国经济研究中心 PUDONG INSTITUTE FOR THE US ECONOMY 地址：上海市浦东大道1097弄8号 邮编：200135 电话 传真电子邮箱: caespad@ 中国对外直接投资态势的变化 ——动力和政策影响 荣大聂 汉尼曼? 【本刊讯】本文是彼得森国际经济研究所第PB09-14号政策简报，作者为美国彼得森国际经济研究所客座研究员荣大聂（Daniel H. Rosen）和美国荣鼎集团的研究分析师汉尼曼（Thilo Hanemann）。鉴于中国对外直接投资的轨迹和性质的变化，他们为美国和其它经合组织成员国的政策制订者确定了具有政策影响的5条主要结论。他们认为，确切地了解中国对外直接投资的态势有助于提醒美国和其它国家的政策制订者明白中国还不是一个能与之全面匹敌的对象。为了使其利益最大化，中国将需要更有经验的企业和知道如何在国外经营的个人的帮助，需要其它政府的合作，从而不仅保持而且提高跨国投资的开放度。现编译整理如下： 让-雅克·塞尔旺-施赖贝尔（Jean-Jacques Servan-Schreiber）在1967年出版了《美国的挑战》（Le defi americain），呼吁人们警惕美国跨国公司买下整个世界。在20世纪80年代和90年代轮到了日本，成就了像1993年克莱德·普雷斯托维茨（Clyde Prestowitz）的《交易场所：我们怎样把我们的未来交给日本》那样的书籍。今天是中国的对外直接投资引发了最严重的不安。 为了明确，我们把对中国的直接投资称为外国直接投资（FDI），把流出中国的直接投资称为对外直接投资（outbound foreign direct investment；OFDI）。与证券投资相对，我们只使用“直接投资” 为了明确，我们把对中国的直接投资称为外国直接投资（FDI），把流出中国的直接投资称为对外直接投资（outbound foreign direct investment；OFDI）。与证券投资相对，我们只使用“直接投资”这个术语指长期的跨国投资，最终股份大于10%，遵循人们广泛使用的经合组织对外国直接投资的基本定义（经合组织，2008a）。 我们将在2009年下半年就这个话题发表篇幅更长的研究报告。 2009年上半年公布的许多交易和政策措施表明中国的对外直接投资出现了拐点。在经济危机压低全世界资产价格的情况下，中国企业对陷入困境的资源企业提出了数十亿美元的竞购，而通过放宽监管程序并实行权力下放、对有着海外投资抱负的企业拓宽融资渠道、公开宣扬中国的国际投资欲望，中国政府正在推动对外投资。 最近加大国际行动的事例包括2009年春季中国投资代表团的经合组织成员国之旅；一些具有深远意义的投资规定的双边自由贸易协议，例如2009年4月与秘鲁签订的协议；还有2009年5月在与台湾签订的一项倡议中被大肆宣扬的投资协议。不过，与此同时，全球经济动荡正在使潜在的中国投资者感到不安全。最近的一次调查发现超过一半的中国企业正在削减其海外投资计划的规模以应对这场危机（加拿大亚太基金会和中国国际贸易促进委员会，2009年）。2009年第一季度批准的非金融海外项目的价值下降到37亿美元，去年同期则超过100亿美元。 记录在案的2008年第一季度的对外直接投资金额是193.4亿美元，包括像中国工商银行向南非标准银行投资56亿美元那样的金融交易；还有备受关注的交易，像中铝集团动用130亿美元购买澳大利亚矿业公司力拓的股份。中国政府也变得更为谨慎，暂停批准金融部门里的交易并因为其它部门的一些著名企业的海外投资计划而公开批评它们。 中国银行并未获批对法国银行罗斯柴尔德（Rothschild，一译洛希尔）投资3.4亿美元，而汽车企业吉利和机械制造商三一重工因其雄心勃勃的扩张计划而受到公开批评。 最近加大国际行动的事例包括2009年春季中国投资代表团的经合组织成员国之旅；一些具有深远意义的投资规定的双边自由贸易协议，例如2009年4月与秘鲁签订的协议；还有2009年5月在与台湾签订的一项倡议中被大肆宣扬的投资协议。 记录在案的2008年第一季度的对外直接投资金额是193.4亿美元，包括像中国工商银行向南非标准银行投资56亿美元那样的金融交易；还有备受关注的交易，像中铝集团动用130亿美元购买澳大利