农村空心化形势下关于福田寺镇基层党建工作调研4921字.docxVIP

农村空心化形势下关于基层党建工作的调研在我国农村，特别是人口众多但经济相对滞后的地区，随着城镇化进程的推进，进城就学、务工人口大幅度增加，向外转移的劳动力远远超过“剩余劳动力”，农村人口的空心化进一步引发房屋空置、耕地撂荒、老人空巢、孩子留守等系列问题，加速了空心村的形成。就我镇而言，镇域下辖21个行政村、3个社区、1个鸭业社、1个五七渔场，总人口49481人，劳动力26097人，外出劳动力18792人，占劳动力总数的72%。农村空心化带走的是青壮年劳动力,更是农村中最有活力的因子,使得新农村建设和全面建设小康社会困难重重，而空心村的整体衰落和继续蔓延更给农村社会治理和发展带来了严峻挑战。一是人口的空心化。据统计，我镇留守妇女11789人，留守儿童7230人，在家劳动力仅有7305人。二是资源的空心化。生产上，人均耕地少，耕地利用率不高。我镇耕地面积73734亩，人均耕地不足1.5亩；产业空洞。全镇10家农民专业合作社规模小发展缓慢，中小型企业或多或少存在外债或内债，产业力量薄弱。生活上，房屋空置和危旧房数量多现象共存，配套设施不完备。三是组织的空心化。我镇共有村党支部21个，社区党支部3个。基层组织数量有保证，但部分村干部群体外流、梯次配置断档严重、党组织后继无人、组织缺乏活力的现象仍较为普遍。基层党建是我们党全部工作和战斗力的基础，关系着农村的生产生活、社会管理和小康社会的建设。做好空心化形势下的基层党建工作难度很大，要求很高，很有必要。农村空心化对我镇农村党建工作的影响（一）基层干部断层现象严重，无人办事一是干部队伍老龄化、农业化、学历不高，不适应发展需求。当前我镇24个村（社区）主职干部24人，50岁以上15人，占比58%；40岁以上22人，占比92%。村干部共109人，超过60岁6人，50-60岁36人，40-50岁40人，40岁以上占比75%。干部队伍老龄化严重，知识接受慢、更新慢，在传达贯彻上级决策部署时层层打“折扣”，在带领群众发展经济时致富无门、带头无方。其次，村干部在家或务农或养殖，村级事务处理精力不足、成效得不到保证；且多为初中学历，对农业养殖业等专业技术的学习和掌握有限。两委班子缺乏活力和发展潜力。二是年轻人才流失，后备党员干部不足。一方面人才储备不足，流动党员增多，人才难觅。据统计，我镇由于外流务工的流动党员共107人，占党员总数的10%。流动党员长期缺席组织活动，对组织热情日渐减少，不仅增加了组织管理的难度，更严重的影响了基层党组织的凝聚力和向心力。在家的老人妇女政治参与度低，培养和发展党员干部“苗子”受到了极大影响,优秀的青年后备党员干部匮乏。另一方面优秀人才缺乏，日常工作基本停滞，重要活动缺乏创新。部分村级党员干部工作责任心不强，日常工作能推则推，无事不碰头，有事不情愿；其次因年龄等原因不注重业务能力提升，党组织活动形式单一，缺乏创新。村务、党务、社会事务缺乏合适的人才管理，工作开展困难。 （二）基层党组织软弱涣散，管理者无心办事一是村级党组织、村民委员会长期处于虚置状态。我镇大部分村委会虽然挂牌，但基本上是“平时无人，重要检查大扫除”，党组织工作缺乏主动性和积极性。二是党员干部未充分认识到党组织活动的重要性。基层党组织开展活动相对较少，“三会一课”制度落实不到位；党员的荣誉感、归属感不高；党组织缺少培养新党员干部的动力，从而形成恶性循环。三是党员干部宗旨意识缺乏。一方面过于计较报酬，在其位不谋其政，缺乏为群众服务的意识，忽略责任。另一方面缺乏先锋模范意识。一些干部谈起党的建设谈不到点子上，认为发挥党员先锋模范作用政治上得不到好处，有时还会吃亏，党员的先锋模范作用弱化。 基层党组织集体经济薄弱，无钱办事 基层党组织集体经济薄弱，“无钱办事”问题突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响干部工作的积极性。一是集体经济薄弱。一方面，缺乏有效的集体经济。部分村集体债务压力大。由于历史、现实原因存在外债或内债，债务沉重，集体经济入不敷出，成了经济上的“负债村”。部分村缺乏集体经济或集体经济收入单一，公共积累质量不高。另一方面，集体产业不活。作为农业乡镇，企业不发达，且受主客观原因影响，发展受阻。近年来部分小型企业相继倒闭，而招商引资尚未落户，集体经济不稳。其次，大范围内的农业经营也发展缓慢。全镇的农业专业合作社仅有10家，规模相对较小；且土地流转进程较缓，经营分散，现代化机械、技术程度低，特别是油菜等旱作农业，小田块分散经营，收益微乎其微，甚至亏本。党组织在对党的政策、上级安排部署工作时没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。二是基层党组织自身能力限制，“领头雁”作用缺失。一方面，受自身能力素质的限制。部分村级党组织在壮大集体经济方面不够重视，发展思路不清