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第七章 报关工作常用法律、行政法规 海关统计制度 概述 含义：分为海关统计工作、统计资料和统计理论 性质： 进出口货物贸易统计 国民经济统计的重要组成部分 国家制定对外贸易政策，进行宏观经济调控的重要依据。 研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。 反映了我国对外贸易进出口和海关依法行政的过程和结果。 特点 全面性 可靠性 国际可比性 采用国际标准 任务和作用 任务：对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务 作用：加强宏观经济管理和调控；（为政府客观地运用经济杠杆调整市场供求提供信息；对国家引进和利用外资提供依据） 对进出口情况进行监测和预警；海关对业务管理和执法状况进行监控 基本内容 1. 海关统计资料的管理 （1）收集数据 （2）审核数据 （3）编制统计资料 （4）发布统计资料 2. 统计范围 实际进出境并引起存量增减的货物；超过合理数量的自用物品； （1）列入海关统计的货物 实际进出境并引起存量增减的货物 （2）不列入海关统计的货物 （3）单项统计货物 对部分不列入海关统计的货物实行单项统计 3. 统计基本项目 （1）商品分类 （2）统计数量 （3）统计价格 以人民币和美元分开 （4）统计国别（地区） （5）统计经营单位 （6）统计贸易方式 统计境内目的地\货源地 统计运输方式 统计关别 统计时间 4. 海关统计的权利、义务和法律责任 （1）海关对统计资料有疑问，可直接向当事人核实 （2）海关统计人员对国家、商业、海关工作秘密保密。 （3）海关统计人员由于拒绝、揭发和制止影响海关统计准确性的人为干扰。 （4）海关统计人员不能篡改数据、编造假数据。 （5）海关统计人员玩忽职守、滥用职权等，依法处分，直至追究刑事责任 （6）未经海关授权，其他人不能销售海关统计资料 （7）申报短少或不实的，当事人更正，并予以行政处罚 海关稽查制度 概述 在办结海关手续后3年内，对被稽查人的会计账簿、凭证、报关单证、货物等核查 1. 含义： （1）海关享有依法实施稽查的权能 （2）海关稽查有特定期限 （3）海关稽查针对特定对象 （4）海关稽查有特定内容 （5）海关稽查有特定目的 2. 特征：扩大监管的时间和空间；从控制货物转向控制货物的主体—进出口企业 3. 目标 （1）直接目标 被稽查人 （2）最终目标 规范企业的进出口行为 （3）实现稽查目标的主要手段 监管企业进出口活动 基本内容 1. 稽查的对象： （1）企业单位：从事对外贸易的企业单位；从事保税加工业务的企业；经营保税物流及仓储业务的企业；使用或经营减免税进口货物的企业单位；报关企业；其他直接相关的企业 （2）稽查的进出口活动：申报；缴税费；交验许可证；相关资料记载和保管；保税货物；减免税货物；转关运输货物；暂准进出货物 2. 企业对帐簿、单证等资料的管理 （1）确保帐簿、单证等真实 （2）资料保管 （3）资料报送 3. 稽查的实施 实施程序；稽查前3日送达“稽查通知书”（特殊可不事先通知，经关长批准，径行稽查）；实施时，稽查组成员不少于2人；稽查报告事先送给被稽查人，被稽查人在7日内，送书面意见后，再报送海关，海关收到稽查报告30日内，作出稽查结论，送达被稽查人。 海关的职权：查阅、复制资料；察看货物和生产经营情况；询问；经关长批准，查询账户；经关长批准，暂时封存资料或货物 被稽查人的义务：配合工作；接受稽查；搬移货物等；其他相关企业配合稽查 4. 稽查的处理 少征收：补征；被稽查人违规，造成漏征，追征 封存货物：排除违法嫌疑，解除封存；违法，处罚 违反监管，处罚；走私并犯罪，追究刑事责任 所收税款、没收走私货物和违法所得、罚款，上缴国库 5. 法律责任 （1）被稽查人向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实，拒绝或拖延向海关提供有关资料，转移，隐匿，篡改，毁弃有关资料，海关责令限期改正，逾期不改，处以1－３万元的罚款；情节严重，取消报关资格；对直接责任人处以１０００－５０００元罚款． （２）被稽查人未按规定设置或编制帐簿，单证等有关资料的，海关责令限期改正，逾期不改，处以１－５万元的罚款；情节严重，取消报关资格；对直接责任人处以１０００－５０００元罚款． 海关事务担保制度 概念： 1. 含义：在货物归类、估价或提供有效单证或办结其他海关手续前，收发货人要求先放行货物，需提供担保，可提交现金、保函等 2. 性质：履行性、惩罚性、补偿性 3. 作用：促进贸易效率，保障国家利益 二、基本内容 1. 适用： 一般：货物归类、估价不明确；单证不全；减免税证明未及时办理；暂准进口；进口保税等。 其他：转移、藏匿应税货物或其他财产；有知识产权侵权嫌疑的货物；初步裁定反倾销、补贴成立；违法嫌疑，但不便扣留；在境内