改革开 放三十年度中国律师发展历程.docVIP

改革开放三十年中国律师发展历程 清末时期，中国从西方引进了律师制度。中国律师制度在其发展过程中历经坎坷，但是始终在曲折中保持前进。下面仅将中国律师制度从新中国成立后到现在的发展历程，分四个阶段作简要介绍。 一、律师制度恢复。 1979年，中国共产党十一届三中全会结束后，中国共产党决定重建律师制度。在当时没有专门管理律师的机构（通常的作法是在法院内安排一个办公室），也没有律师这个称谓，作律师工作的人被称为法律工作者。做律师的是一些愿意做律师性质工作的人和一些在“文革”之前从事过律师职业的“归队”的人。此后不久，律师工作归由司法局管理。根据1982年实施的《律师暂行条例》的规定，体制重建后的律师是国家的法律工作者，是拿工资的国家干部；律师工作的机构叫法律顾问处，它实质上是司法行政机关的一个部分。 在律师制度恢复前的很长一段时间里，除台湾和港澳地区外，在中华人民共和国境内律师不复存在。“冰冻三尺，非一日之寒”，要探寻中国律师从有到无，再到恢复这样一个历程，需要从1949年到十一届三中全会前中国社会的法治状况说起。 世界上多数国家将法治作为一个传统，不论是战争或是社会冲突，包括改朝换代，都没有中断法治的延续。在传统的世界两大法系里，中国属于大陆法系，具有大陆法系的传统。 清朝末年光绪皇帝和慈禧太后时期，中国准备君主立宪。《大清律》就是清政府当时邀请大陆法系德、日两国法学家主持起草的。辛亥革命后，大清皇帝退位。在整个民国时期，不管是在袁世凯时期或是北洋军阀时期，以至后来国民党当政，都基本上沿袭并传承了大陆法系的法制传统。 中国共产党取得政权后，在1953年以苏联模式的马克思主义国家与法的理论为指导思想，进行司法改革，废除旧法统。马克思主义国家与法的理论认为法是体现统治阶级的意志的、是为统治阶级所需的秩序服务的。因此，新成立的以中国共产党为领导人的中国的法律只能为无产阶级的统治利益服务，新中国此前留下来的旧法统代表的是资产阶级和封建统治者的利益，必须废除。就这样，清末开始的以大陆法系为主轴的法的传统在大陆被终止了，伴随着国民政府到台湾，在台湾才得以被继续沿袭。 当法律成为为统治阶级服务的工具，成为打击敌对势力的手段的时候，公平正义就没有了，一切是非善恶都以统治阶级的利益需求为标准、去衡量。1953年的司法改革不但冲击了民国时期留下来的司法人员，也冲击了在新中国建立后加入到司法队伍中的司法人员。这对中国社会以后的发展产生了深刻的影响，直到现在。 在1958年的反右运动中，律师基本上被划为右派。有人取笑说，没有被划为右派的，也是漏网的“右派”。社会环境已经不再允许律师和律师的思维方式存在。在当时，人们按照通常的观念评价一件事的时候，往往认为里面“非是即非”。律师的职责决定了律师只能站在其当事人的角度，为维护其当事人的利益服务。律师职业决定了律师的思想观念必须是多元的、理性http://wwW.的，其思维方式必须是逆向的。在刑事案件中，公诉人打击犯罪的目的及职责在于追究犯罪嫌疑人的法律责任，而律师为他的当事人——犯罪嫌疑人辩护，因此，被视作“替坏人说话”。在民事案件中，人们同样喜欢分“是”和“非”。一个案子判下来，总有人的主张被支持，而另一方的主张会被否定，因此，在人们看来，总有一个律师是站在“非”的那一边。这样，律师工作被否定是必然的。 在强调阶级意志的社会背景下，法制传统被摧毁殆尽，与之共生的法的思想也随之窒息。在当时的政法院校，学法之人只能学像《婚姻法》这样一些不具实际操作性的法律以及《惩治反革命条例》和《惩治贪污条例》一类的不伦不类的规范，更谈不上法律理论的研究和学习。 “文革”时期，一切“以阶级斗争为纲”，所有秩序都被摧毁了。在“革命无罪，造反有理”的煽动下，作为国家机关的公、俭、法被砸烂、变瘫痪了。政法学院的法学教育被污蔑为“资产阶级教育黑线”和“公、俭、法的资产阶级专政黑线”，为此被停办了十二年。国家处于“和尚打伞，无法无天”的境地。 恢复律师制度之初参加到律师队伍中来的人，其基本“成分”是解放前后受过法学教育、曾经有过从事法律工作的经历，虽然“落实政策”但其仍有各种“毛病”、不适宜被安排到国家机关其他部门或者领导岗位上的人。换句话说就是一些不讨当权者“喜欢”的或者改造得“不很好”的知识分子、不受重用之人，他们回到了律师队伍。恰恰是这批人，是有见解的、敢于表达自己的思想的，有知识、有文化、有个性的，自重的优秀人才。这些人在恢复律师制度的时候成为律师制度恢复的“排头兵”，现在大多数已经80多岁了。 二、律师行业的发展。 改革开放后，外国的文化被有选择的引进了国内，一些流行的外国电影中形象地反映了律师的风采，尽管当时人们并不了解国外的司法制度（甚至到今天也是这样），但是《人世间》、《流浪者》等外国电影中律师的魅力令人倾心、