台湾经济再出发.doc

台灣經濟再出發 [專載] 華而誠( 壹、前　言 伍、企業應加速服務化、全球化轉型 貳、美國經濟步入和緩復甦 陸、金融改革、財政重整為先 參、台灣經濟競爭力衰退 柒、結 語 肆、經濟政策攸關國際競爭力 壹、前　言 今(2002)年美國經濟開始復甦，可望帶動全球經濟明顯擴張。台灣經濟以出口為導向，掌握美國景氣復甦契機，應可振衰起敝。但是，一般預測今年美國景氣復甦不若以往強勁，台灣經濟若僅靠全球景氣回升，則難以恢復往昔的高成長，失業率自亦難望顯著下降。一般而言，國際景氣因素時有變數，也非台灣可以掌控；因此，政府必須採取有效經濟政策，創造優良的投資環境，刺激國內投資與消費的成長，才是台灣經濟中、長期得以持續成長的關鍵。現階段政府應思考：在國際經濟復甦契機的來臨，致力推動經濟改革，以確保台灣經濟持續成長活力與潛力，切莫因國際景氣帶動經濟短暫復甦，而蹉跎了改革的好時光。 貳、美國經濟步入和緩復甦 一、需求面明顯擴張 今年第一季，美國經濟迅速復甦，除了庫存投資這一特殊因素之外，消費、投資等因素亦扮演重要的角色。 庫存投資減幅降低 庫存投資減少明顯趨緩，為美國第一季經濟成長率升達5.6%的重要原因之一。 民間消費、住宅投資及政府支出擴張 ─民間消費需求穩步成長，仍然是支持經濟成長的關鍵因素。 ─住宅投資依舊強勁，惟民間(非住宅)投資仍然比上季減少2.1%。 ─自去(2001)年第四季開始，美國政府支出增加是帶動需求成長的另一股力量。 IT投資強勁 ─雖然企業對設備與軟體的總投資僅成長了0.5%，但是今年第一季企業對資訊科技(IT)的投資，增長了1.1%(折合年率為4.5%)，這是自去年第一季以來的首度增長。但是IT投資的增長，幾乎皆來自企業對電腦及其周邊設備的強勁需求，計增加了6.9%(折合年率為30.6%)。換言之，企業首先恢復了對電腦及其周邊設備的投資，以提高企業營運競爭力。 ─這一個現象，也部分反映電腦及其周邊設備的創新速度、折舊，皆遠較IT其他部門為快。就此一意義而言，「新經濟」的現象，並未因網際網路泡沫化之後而消失。惟短期內IT投資勢難恢復1996至2000年間二位數成長，強力帶動投資與經濟成長高速成長的局面。 二、生產面溫和成長 企業裁員減緩 今年4月，工業或服務業仍然持續成長，惟不若預期的強勁。勞動市場仍然疲弱，4月份失業率升至6.0%，為1994年8月以來的新高點；惟整體勞動市場情勢已見轉機，製造業裁員已較以往大幅減少，製造業廠商已有47%開始增加職工，為2000年7月以來的最高值。同時，企業也重新開始增加僱用臨時工人。 勞動生產力大幅成長、企業利潤回升 勞動生產力增長率超過實質勞動報酬增加率，企業利潤率隨之提升。依國民所得統計，去年第四季企業營運利潤(包括折舊與庫存價值調整)較上季增加17.9%，而使利潤占國民所得的比率得以回升，惟該季利潤增加的主要原因之一是「2002年創造就業與勞工援助法案」通過後，企業為節稅而加速提列折舊費用；若觀察企業稅前利潤，仍然減少9.0%。今年第一季，企業獲利情況明顯改善，企業稅前利潤比去年增加3.7%，利潤占國民所得的比率得以繼續回升。 第一季經濟成長表現，遠較預期為佳，美國商業經濟學家協會對2002年全年經濟成長率的預測值，大幅調高到2.8%(幾乎為三個月前的一倍)。惟該預測值仍低於潛在經濟成長率，故今年內難以預測美國經濟是否強勁復甦。 三、低利率政策刺激民間投資 美國聯邦公開市場委員會考量：通貨膨脹仍不構成威脅，且最終需求仍未穩定成長，在今年5月7日決定不調升利率，聯邦基金利率維持1.75%的低水準，寄望以較低利率刺激民間投資，以促進經濟成長。 參、台灣經濟競爭力衰退 一、國際競爭力具動態特質 一國的生活水準能否長期持續提高，取決於該國國際競爭力的高低。在當今全球經濟日益一體化之情勢下，國際競爭力的重要性更不容置疑。五十年來，台灣在國際經濟舞台的優異表現，憑藉的正是強大的國際競爭力。但是，競爭力的演進是動態的過程，也如逆水行舟，不進則退。國內媒體常引用的評比國家經濟競爭力的幾個國際機構(如瑞士洛桑的國際管理發展研究院、世界經濟論壇)，各自建立經濟指標體系，分析、比較各國間的競爭力。但是無論何種國際競爭力指標體系，最終要反映的是：各國維持中、長期經濟繼續成長能力的比較。 二、台灣與東亞經濟同步走緩 台灣國際競爭力衰退與新台幣貶值 就經濟持續成長能力的標準看來，台灣經濟競爭力自1997年亞洲金融風暴以來呈明顯下降趨勢：1991至1996年的五年間，台灣國民生產毛額(GNP，以美元計價)增加五成，但是在1997至2001年的五年間，僅成長1.0%，平均每人所得則幾無增加。 實際上，台灣經濟除了2001年呈現衰退外，在1996至2000年間每年都有顯著的成長。但是，同期間