公路养护技术规范》宣贯20100423.ppt

《公路养护技术规范》宣贯 浙江省公路管理局 主要内容 一、编制背景 一、编制背景 二、主要特点和变化 新的《公路养护技术规范》的特点： （一）涉及的内容广泛，几乎涵盖了公路养护方面的全部内容； （二）规范只讲要求、标准，不讲具体操作和做法，这也是与原规范（96版）的最大区别； （三）吸收了目前在公路养护工作中各地已经应用成熟的技术和经验； 二、主要特点和变化 新的《公路养护技术规范》的特点： （四）对规范的大部分条文编制了条文说明，对规范章节中的内容和要求在“条文说明”中加以较为详细的阐述，便于公路养护工作者运用，这也是与原规范（96版）的区别之一； （五）增加了术语、符号一章，对一些常用的工程术语和词谓作出恰当的解释，并对部分主要的工程符号做出注释。 二、主要特点和变化 新规范的一些变化： （一）取消了高速公路一章，把高速公路养护内容及特殊要求纳入相关章节，使高速公路养护与其他等级公路的养护内容和技术融为一体； （二）取消了改善土路面、木桥、浮桥、苗圃等的养护内容； （三）对路面、桥梁的评定标准和等级做了修改，相应的处置方法也有了一些变化； 二、主要特点和变化 新规范的一些变化： （四）删除了养护管理中机构、人员配置等行政管理、体制方面的内容和交通量调查的工作内容； （五）增加了公路突发事件的处置、环境保护、公路养护作业安全、桥梁信息管理等章节和内容。 三、贯彻新规范应把握的几个问题 (一)对新时期提高公路的服务水平具有重要意义 经过改革开放30年的大发展，人民群众不仅关心走得了，更关心走得好。交通运输部提出了“三个服务”的要求，新规范对提高公路的养护管理水平、保障人民群众有个良好的出行条件具有重要意义。 公路建设、养护发展的几个时期 公路建设的五个时期： 1、接收恢复时期；(解放初期） 2、大跃进发展时期；（58年以后） 3、自然灾害和文化大革命时期；（60、70年代） 4、改革开放大发展时期；（80、90年代） 5、多种运输方式和谐发展时期（21世纪） 公路建设、养护发展的几个时期 公路养护发展： 1、以养护为主的时期； 2、以建设为主的时期（重建轻养）； 3、建设养护并重时期（建设是发展、养护也是发展，而且是可持续的发展）； 4、以养护提升为主的时期。 公路养护技术规范顺应了养护发展的需要 三个阶段： 85版规范：以一般的公路、路面、桥涵的养护技术和传统的养护管理办法为主，涉及到高级路面、特种结构桥梁很少。 96版规范：对高速公路高级路面、新型结构桥梁及养护管理的新方式作了规范。 09年规范：比较全面地规范了各等级公路，各种路面和桥梁、隧道的养护技术、指标；增加了养护管理现代化的体系新理念，新方式，适应了新时期养护管理的需要。 （二）具有很强的指导规范性作用 1、在结构上突出了规范的强制性，导向性要求 新规范分为两个部分： （1）规范的主体部分以要求、标准为主，具有强制性导向性作用； （2）规范的条文说明部分以说明、操作为主，具有推荐性作用； （3）二者相互依存，相互补充，但作用不一样。 （4）对规范的贯彻有灵活性，适应全国各地不同情况的需要。 （二）具有很强的指导规范性作用 2、在条文的阐述上层次分明、简明扼要 各章按照先“一般规定”，然后分项提具体要求和办法，层次分明，内容精炼，便于掌握，便于使用。 （二）具有很强的指导规范性作用 3、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨 （1）词语使用更加合理 不提“完好状态”、“保障公路安全、舒适、畅通”，按照《公路法》要求提“良好的技术状况” 完好状态、良好的技术状况既是养护管理的目标要求，又是责任追究、民事赔偿的界线。 （二）具有很强的指导规范性作用 民事赔偿的类型 民事赔偿分为：侵权赔偿、违约赔偿两种。 1、侵权赔偿，当事人分为： 公民——一般侵权 谁主张，谁举证。 法人——特殊侵权； 举证倒置（自证清白，证明不了清白的就推 定有过错。） 2、违约赔偿 直接的违约赔偿——明示的合同式法律 间接的违约赔偿——默示的合同或者合同、法律没有明确，但推定有义务，即合同附随义务 公路养护管理民事诉讼赔偿状况 1、一般侵权赔偿 多数是在交通事故赔偿中，把公路经营管理者当成事故主体一方，一并审