潍坊市基本公共服务体系建设实施方案（2014-2015 ….docVIP

潍坊市基本公共服务体系建设计划（2014—2015年） 目 录 一、发展基础 二、总体要求 （一）指导思想 （二）发展原则 （三）主要目标 三、基本公共教育 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 四、劳动就业服务 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 五、社会保险 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 六、基本社会服务 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 七、基本医疗卫生 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 八、人口和计划生育 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 九、基本住房保障 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障十、公共文化体育 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 十一、基本公共安全服务 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 十二、残疾人基本公共服务 （一）重点任务 （二）基本标准 （三）保障工程 十三、促进城乡基本公共服务均等化 （一）加强城乡基本公共服务规划一体化 （二）推进城乡基本公共服务制度衔接 （三）加大农村基本公共服务支持力度 （四）建立流动人口基本公共服务制度 （五）建立区域基本公共服务均等化协调机制 十四 （一）明确政府间事权和支出责任 （二）完善财政转移支付制度 （三）保障基本公共服务投入 十五、创新供给模式 （一）建立多元供给机制 （二）积极推进事业单位分类改革 （三）鼓励社会力量参与 十六、计划实施 （一）加强组织领导 （）加强监测评估 基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。 本计划根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《山东省基本公共服务体系建设行动计划）》和《潍坊市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求编制，主要阐明我市基本公共服务的制度安排，明确基本范围、标准和工作重点，引导公共资源配置，是当前及今后一个时期构建基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。 为突出体现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，本计划范围确定为基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、基本公共安全和残疾人基本公共服务。计划实施期为2014-2015年。一、发展基础 近年来，全市深入贯彻落实科学发展观和以人为本的执政理念，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，紧紧围绕 “四一三”战略重点和统筹发展战略布局，改革创新，开拓进取，在保持经济持续快速健康发展的同时，进一步加大财政投入，以改善民生为重点的社会建设取得重大进展。 城乡免费义务教育全面实现，2013 年全市适龄儿童入学率达到100%，初中在校生巩固率达到98%；高中阶段教育全面普及，毛入学率保持在95.1％以上；学前教育资源有效扩大，学前三年毛入园率达到94.2％；教育投入持续增加，全市公共财政预算教育支出占公共财政预算支出的比重提高到26.73％；以市为单位推进素质教育取得明显成效。 ——公共就业服务体系基本建立。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进就业创业政府责任体系、政策法规体系和管理服务体系不断健全，公共就业服务网络建设进一步加强，就业困难人员和零就业家庭动态帮扶机制日趋完善。2013 年全市城镇新增就业12.49万人，农村劳动力转移就业12.38万人，城镇登记失业率2.98%，低于控制目标0.82个百分点，全年完成职业技能培训11.19万人次。 ——社会保障制度实现城乡全覆盖。城乡基本养老保险制度全面建立，实行全民医保。2013 年全市城镇职工基本养老参保人数168.9万人，基本医疗参保人数156万人，城乡居民基本养老保险参保人数472万人，新农合实现应参尽参；新型社会救助体系基本形成，困难群体、特殊群体社会保障救助范围不断扩大，城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制建立完善。 ——人民健康保障能力持续提升。医药卫生体制改革深入推进，基层公办医疗卫生机构实现了基本药物制度全覆盖；覆盖城乡的基本医疗卫生体系逐步健全，群众就医更加方便；免费基本公共卫生服务项目全面实施；公立医院改革试点稳步推进，我市作为全国公立医院综合改革试点城市，公立医院改革取得明显成效，列入国家试点的8家县级公立医院改革任务全面完成。人口和计划生育公共服务能力明显增强，低生育水平保持基本稳定。 ——保障性安居工程加快建设。以公共租赁住房、棚户区改造和农村危房改造等为主要内容的基本住房保障制度初步形成。2013 年全市开工各类城市保障性安居工程21