电力公司网生产业务外包管理办法.doc

附件 xx省电力公司电网生产业务 外包管理办法 第一章 总则 为贯彻落实国家电网公司生产业务外包管理的有关规定，加强生产业务外包工作全过程管理，规范xx省电力公司（以下简称“公司”）系统生产业务外包（以下简称“业务外包”）行为，全面落实安全生产各项规定和要求，确保设备安全稳定运行，特制定本办法。 本办法所称的“生产业务”，指为保证设备安全可靠运行，对设备及附属设施进行的生产技改、运维、试验、检修、抢修等工作。“生产业务项目”（以下简称“项目”）是指对应以上工作，在一定时间和一定预算内，按要求完成的单项生产任务或多项生产任务。 本办法所称的“业务外包”，指由业务发包方（以下简称“发包单位”）将承担的生产业务整体或部分以合同方式发包给满足条件的业务承包商（以下简称“承包单位”），承包单位按照合同约定独立或配合完成有关生产业务的行为。 业务外包项目可整体外包，也可选择性地分项外包。分项外包一般分为专业分包和劳务分包。本办法将承包商和分包商统称为“承包单位”。 业务外包工作应坚持“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则履行安全生产责任制；按照“公平、公开、公正、择优”的原则招标确定外包单位；按照“流程规范、合同约定、管理有序”的原则开展外包管理工作。电网生产业务外包流程见附录A。 公司系统内部法人单位之间按委托合同开展的生产业务不属于本办法规定的业务外包范畴。纳入基建管理流程的业务外包管理按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》执行。 本办法适用于公司系统生产业务外包管理工作。各供电公司、省检修分公司（以下简称“基层单位”）应按本规定要求制定相应的实施细则。 第二章 管理职责 省公司有关部门管理职责： （一）运维检修部是省公司业务外包工作的归口管理部门。 负责落实国网总部关于业务外包的各项工作要求，制定省公司业务外包管理办法，界定省公司常规业务范围；监督、检查基层单位业务外包工作实施情况，定期开展基层单位业务外包工作的考核评价；参与省公司运维资产业务承包单位的资质审查。 （二）安全监察部负责落实国网总部关于业务外包安全监管的各项工作要求；负责监督、检查基层单位业务外包安全监管工作情况；参与基层单位业务外包工作的考核评价和省公司运维资产承包单位的安全资质审查。 （三）物资部负责落实国网总部关于业务外包招标管理的各项工作要求；组织开展省公司运维资产业务外包的招标工作，受委托开展总部运维资产业务外包的招标工作；组织省公司运维资产承包单位的资质审查。 （四）调控中心负责省公司继电保护、调度自动化系统和设备相关业务外包工作的专业管理；参与省公司常规业务的范围界定；参与调度管辖范围相关继电保护、调度自动化系统和设备业务承包单位的业务资质审查；参与基层单位业务外包工作的监督检查和考核评价。 （五）其他相关部门按照专业分工，负责业务外包工作的预算管理、招标法律保障、招标投诉受理、合同管理、违纪违规行为查处、项目审计等工作。 基层单位是电网生产业务外包工作的责任主体，负责管辖范围内业务外包具体工作，有关部门管理职责： （一）运维检修部是业务外包工作的归口管理部门。负责落实上级单位关于业务外包的各项工作要求，制定和完善本单位生产业务外包管理实施细则；负责上报运维资产的年度生产业务外包计划；负责审核一次专业业务外包合同、重大业务的外包工作施工方案、承包单位的分包计划及分包申请、外包项目的结算书和结算费用；负责组织对辖区内承包单位进行考核评价，并上报考评结果；参与辖区内承包单位资质审查；参与物资和招投标归口管理部门组织的承包单位确认谈判。 （二）安全监察部门是业务外包工作的安全监督主体。负责落实上级单位关于业务外包安全监管的各项工作要求，负责监督外包单位的安全培训，审查与外包单位的安全协议，报批归口管理专业外包计划；实施业务外包作业现场安全监管；参与辖区内承包单位资质审查；参与物资和招投标归口管理部门组织的承包单位确认谈判。 （三）调控中心（如有）负责本地区继电保护、调度自动化系统和设备相关业务外包工作的专业管理；参与本地区相关继电保护、调度自动化系统和设备生产业务承包单位的资质审查；参与对业务外包工作现场的监督检查和考核评价；参与物资和招投标归口管理部门组织的承包单位确认谈判。 （四）物资和招投标归口管理部门负责落实国网、省公司关于业务外包招标管理的各项工作要求；组织开展本单位运维资产业务外包的谈判工作；组织本单位运维资产承包单位的资质审查。 （五）其他相关业务归口部门按照专业分工，负责业务外包工作的预算管理、招标法律保障、招标投诉受理、合同管理、违纪违规行为查处、项目审计等工作。 基层单位下属检修分部（工区）负责生产业务外包工作的具体管理和实施。负责业务外包工作的日常管理；负责编制和上报本单位年度业务外包需求计划；负责