广东林业有害生物防治项目管理工作现状和对策-林业与环境科学.DOC

浅谈林业有害生物防治专项资金项目管理工作 冯莹1 黄茂俊2 许少嫦2 高亿波2 （1. 广东省森林病虫害防治与检疫总站，广东广州， 510173；2. 请补充） 摘要 在分析林业有害生物防治专项资金项目管理工作内容的基础上，结合广东实际，提出了广东省林业有害生物防治专项资金项目管理工作中存在的问题和对策。 关键词 林业有害生物 防治 管理 绩效评价 Forest pest prenvention and cures special fund project 规定management work Feng Ying1, Huang Maojun2, Xu Shaochang2, Gao Yibo2 （General Station of Forest Pest Control and Quarantine of Guangdong Province，Guangzhou ，510173；2.？） AbstractBased on analysis of the subject matter of the forest pest prenvention and cures special fund project management work in Guangdong province, the issue and measures were put forward by the author. Key words forest pest; prenvention and cures; management; performance evaluation 广东省属亚热带地区，气候温暖，雨量充沛，自然环境条件非常适宜森林植被生长发育和林业有害生物的繁殖扩散。同时广东省毗邻港澳地区，自20世纪80年代以来对外经贸日益频繁，植物种类及木制品输入数量越来越多，一些危险性病虫害从国（境）外也相继传入，如松材线虫病、薇甘菊、松突圆蚧、刺桐姬小蜂等，对林业生产和森林生态安全造成了巨大威胁。为此，广东省于2005年设立了省级财政林业有害生物防治专项资金，专项用于林业有害生物防控，检疫性或危险性有害生物灾害治理，欠发达地区的防治工程补助和购买杀虫药剂药械、防治示范林的设置等等方面。 专项资金设立后，广东省人民政府、省财政厅和省林业厅等部门相继出台了一系列文件，旨在加强省级财政专项资金林业项目的申报工作，规范专项资金的科学分配和管理，提高资金使用效益，确保发挥资金最大绩效。这也标志着广东省林业有害生物防治专项资金项目管理工作程序初步形成。 1 林业有害生物防治专项资金项目管理的内涵和特点 林业有害生物防治专项资金项目管理内涵主要是对林业有害生物进行治理的防治规划设计、申报、审批、实施、检查、验收和评价等内容进行管理，具有科学性、规范性和可操作性等特点。与森林病虫害防治管理略有不同，森林病虫害防治管理是指依据森林病虫 作者简介：冯莹（1977-），女，广东高州人，森保硕士研究生，工程师，现主要从事林业有害生物防治研究、林业有害生物防治项目管理及绩效评价工作等。 害发生与防治的客观规律和有关森林病虫害防治的法律法规、规章制度及规范性文件等对森林、树木、种苗（种实）及木材、竹材的病害、虫害进行调查、预测预报、预防和治理以及实施森林植物检疫的具体行为的总称。森林病虫害防治管理具有计划性、层次性、政策性、科学性、目的性和时间性等特点【1】。 2 林业有害生物防治项专项资金目管理工作程序 林业有害生物防治专项资金项目管理工作程序，根据相关部门要求，主要分为三个阶段：第一阶段，项目申报；第二阶段，项目实施；第三阶段，项目绩效评价。具体步骤是：首先，编制项目防治预案申报项目资金，经过专家评审论证通过后，下达防治任务；其次，项目承担单位上报项目实施方案，经省森林病虫害防治与检疫总站批复后组织实施；第三，项目实施结束后申请验收，并进行项目绩效评价（见图1）。 图1 林业有害生物防治专项资金项目管理工作流程 2.1 项目申报 项目申报指编制项目防治预案，申请当年度或下一年度防治资金。各县市、区项目承担单位根据相关文件要求，在一定时间内向本级林业主管部门提出申请，本级林业主管部门审核后会同级财政部门，联合行文报上一级林业主管部门和财政部门。省直属国有林场（局）、省级林业科研单位向省林业局提出申请，省林业局审核后报省财政厅。 2.2 项目实施 林业有害生物防治项目经相关专家评审论证通过后，省财政下达林业有害生物防治专项资金。资金下达后，项目承担单位结合当地林业有害生物实际发生情况，依据省下达的资金数额和申报资金时编制的防治预案，制定防治项目实施方案。将防治项目实施方案上报省森林病虫害防治与检疫总站申请批复，经批复后方可组织实施。 项目