刑事妥速审判法草案总说明.DOC

刑事妥速審判法 (立法院三讀通過，正確文字以總統公布為準) 條 文 說 明 為維護刑事審判之公正、 合法、迅速，保障人權及公共利益，特制定本法。 本法未規定者，適用其他 法律之規定。  一、憲法第十六條明定訴訟權之保障，其內涵為保障人民有受公正、合法及迅速審判之權利，司法院釋字第四四六號、第五三０號解釋理由亦均明白揭示此一意旨。國際人權法制已注意及此，世界各人權法案乃將「迅速審判」、「適時審判」或於「合理時間審判」列為重要之司法人權。其中聯合國公民與政治權利國際公約第十四條第三項第三款明定「立即受審，不得無故稽延」；歐洲人權公約第六條第一項亦明定任何人有權在合理的期間內受到依法設立的獨立與公正的法庭之公平與公開審理。此外，美國聯邦憲法增修條文第六條亦保障刑事被告有接受迅速審判的權利，美國國會並於西元1974年制定「速審法」(Speedy Trial Act of 1974)；日本則於憲法第三十七條第一項明定：「在所有刑事案件，被告享有受公平法院之迅速且公開審判之權利」，並於2003年通過「關於裁判迅速化之法律」，以回應國民對於迅速審判的要求。然而，法院審理案件，除應於適當時間內審理外，亦應兼顧案件審理之品質，否則當事人僅能得到粗糙的正義，空有迅速審判的形骸而無公平正義的實質內涵，為符合國際人權標準，催生有效率有品質的司法，爰制定本法。 二、妥速審判除了維護刑事審判之公正、合法、迅速，亦可避免證據滅失或薄弱化、提高判決之一般預防效果，並減少積案導致國民對刑事司法的不信任感，是案件能妥速審理亦兼有保障人權及公共利益之內涵，爰於第一項明定上開立法目的。 三、第二項規定本法與其他有關法律適用上之關係，例如：本法未規定者，與刑事訴訟有關之事項，即適用刑事訴訟法之規定。例如：本法第五條第二項特別規定所犯為最重本刑死刑、無期徒刑或逾有期徒刑十年之案件，其延長羈押之次數，此部分應適用本法之規定，至於其他羈押及延長羈押之規定仍適用刑事訴訟法第一０八條之相關規定。又，本法第五條第三項有關審判中之總羈押期間，各審級合計不得逾八年，亦屬特別規定，自應適用本法之規定。再者，本法各該規定，未特別區分自訴、公訴程序，自訴程序亦有適用，併此敘明。 第二條 法院應依法迅速周詳調查證據，確保程序之公正適切，妥慎認定事實，以為裁判之依據，並維護當事人及被害人之正當權益。 法院固應迅速審結案件，惟亦應注 意裁判品質之追求，爰明定「妥」 與「速」均係法院裁判所追求之目 標，並應注意維護當事人及被害人 之正當權益，期能符合國民期待。 第三條 當事人、代理人、辯護人及其他參與訴訟程序而為訴訟行為者，應依誠信原則，行使訴訟程序上之權利，不得濫用，亦不得無故拖延。 一、為達成妥速審判之目的，當事 人、代理人、辯護人及其他參 與訴訟程序為訴訟行為者，均應依誠信原則行使訴訟程序上之權利，不得濫用，亦不得藉故拖延，始克盡其功，爰參考日本刑事訴訟規則第一條第二項之規定，於本條明定之。 二、本條所稱誠信原則，舉例而言：被告雖有權保持沈默，但不得欺瞞法院，騙使法院實施不必要之訴訟程序等是。至所 稱「其他參與訴訟程序而為訴訟行為者」，如告訴代理人、被告輔佐人是。 法院行準備程序時，應落實刑事訴訟法相關規定，於準備程序終結後，儘速行集中審理，以利案件妥速審理。 法院於行準備程序時，若能落實刑事訴訟法有關準備程序之規定，將可活化審判程序，有效妥速審結案件，爰於本條明定其旨。至於未行準備程序之案件，仍應儘速行集中審理，乃自明之理。 法院就被告在押之案件，應優先且密集集中審理。 審判中之延長羈押，如所犯最重本刑為死刑、無期徒刑或逾有期徒刑十年者，第一審、第二審以六次為限，第三審以一次為限。 審判中之羈押期間，累計不得逾八年。 前項羈押期間已滿，仍未判決確定者，視為撤銷羈押，法院應將被告釋放。  一、羈押將人自家庭、社會、職業生活中隔離，拘禁於看守所中，長期拘束其行動，此人身自由之喪失，非特於其心理上造成嚴重打擊，對其名譽、信用、人格權之影響亦甚重大，係干預人身自由最大的強制處分(司法院釋字第三九二號理由參照)。被告受長期羈押，以待案件審結，對其工作、家庭及生活均有不利影響，且足以影響其自由蒐集 有利證據從事訴訟準備行為，因此被告在押案件之迅速審結，實為妥速審判最為關注之核心事項。爰於本條第一項明定被告在押之案件，法院應 優先 且密集集中審理。 二 二、審判中之被告，應受無罪推定之保障，其所享有憲法上保障之權利與一般人民原則上並無不同。若審判中被告遭無限期羈押或延長羈押無次數之限制，恐