促进节能和可再生能源发展的电价政策研究.doc

PAGE PAGE 4 促进节能与可再生能源发展的 电价政策研究 《电价政策》课题组 国家发展改革委经济研究所 2005年6月 课题组织单位 国家发展改革委经济研究所 课题资助单位 能源基金会 课题组主要成员 负责人： 刘树杰 （国家发展改革委经济研究所） 成 员： 范 斌 （华东电网公司） 陈 扬 （中央财经大学） 刘晓君 （中国矿业大学） 王学庆 （国家发展改革委经济研究所） 杨 娟 （国家发展改革委经济研究所） 潘明桓 （山东省物价局） 顿俊林 （山东省物价局） 王明善 （山东省物价局） 苏文荣 （山东省物价局） 孙志华 （山东省物价局） 主要执笔人： 刘树杰 执笔主报告 范 斌 执笔分报告一 孙志华 执笔分报告二 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc107806605 内容提要 PAGEREF _Toc107806605 \h 5 主报告： HYPERLINK \l _Toc107806606 促进节能与可再生能源发展的电价政策研究 PAGEREF _Toc107806606 \h 11 HYPERLINK \l _Toc107806607 一、现行电价政策评析 PAGEREF _Toc107806607 \h 11 HYPERLINK \l _Toc107806608 （一） 现行电价政策与常规能源发电供给 PAGEREF _Toc107806608 \h 11 HYPERLINK \l _Toc107806609 （二） 现行电价政策与节能 PAGEREF _Toc107806609 \h 12 HYPERLINK \l _Toc107806610 （三） 现行电价政策与可再生能源发电 PAGEREF _Toc107806610 \h 13 HYPERLINK \l _Toc107806611 二、电价政策目标转向可持续发展的认识前提 PAGEREF _Toc107806611 \h 14 HYPERLINK \l _Toc107806612 （一）关于电力消费合理化与电价合理化的关系 PAGEREF _Toc107806612 \h 14 HYPERLINK \l _Toc107806613 （二）关于电价政策与宏观调控的关系 PAGEREF _Toc107806613 \h 15 HYPERLINK \l _Toc107806614 （三）关于电价监管的效率与公平 PAGEREF _Toc107806614 \h 16 HYPERLINK \l _Toc107806615 三、促进节能与可再生能源发展的电价政策框架 PAGEREF _Toc107806615 \h 17 HYPERLINK \l _Toc107806616 （一）以兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续为指导思想 PAGEREF _Toc107806616 \h 17 HYPERLINK \l _Toc107806617 （二）用户电价总水平及时反映电力成本和需求的变动 PAGEREF _Toc107806617 \h 19 HYPERLINK \l _Toc107806618 （三）建立与消费者耗用供电系统成本相符的用户电价结构 PAGEREF _Toc107806618 \h 20 HYPERLINK \l _Toc107806619 （四）外部成本内部化 PAGEREF _Toc107806619 \h 21 HYPERLINK \l _Toc107806620 （五）逐步引入竞争机制 PAGEREF _Toc107806620 \h 21 HYPERLINK \l _Toc107806621 （六）规范、整合随电价征收的政府性基金 PAGEREF _Toc107806621 \h 22 HYPERLINK \l _Toc107806622 （七）建立规范化的可再生能源电价管理办法 PAGEREF _Toc107806622 \h 23 HYPERLINK \l _Toc107806623 分报告一：天然气发电定价原则与方法初探 PAGEREF _Toc107806623 \h 26 HYPERLINK \l _Toc107806625 一、我国天然气发电的现状与趋势 PAGEREF _Toc107806625 \h 26 HYPERLINK \l _Toc107806626 二、天然气发电定价应采取的原则与方法 PAGEREF _Toc107806626 \h 27 HYPERLI