与谐社会论文：与谐社会理论在退耕还林工程管理中的应用.docVIP

和谐社会论文：和谐社会理论在退耕还林工程管理中的应用 摘要：该文阐述了对和谐社会理论的初步认识，分析了退耕还林工程管理的经验和特点，提出在工程管理中要以和谐社会理论为指导，科学推进退耕还林工程建设的具体思路和措施。 关键词：管理学；和谐社会；退耕还林；工程管理 退耕还林工程是一项世人瞩目的生态建设工程，是与环境整治、农村发展和经济增长直接相关的复杂的社会系统工程，是“德政工程”“、民心工程”。在河北省，退耕还林投资占全省林业投资总量的80%以上，在张承以外的南部地区更达到95%以上，实施退耕还林工程对实现河北省沿海经济社会发展强省目标具有巨大的推动作用。在经过最初试点、大规模推进、结构性和适应性调整三个阶段后，目前退耕还林工程已进入“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的新阶段。准确理解和谐社会理论，在工程管理中以和谐社会理论为指导，对搞好退耕还林工程建设至关重要。通过落实“五个结合”配套措施，制定后续发展有关政策，加强工程管理，有效巩固退耕还林成果，对解决“三农”问题，构建和谐社会将会做出重大贡献。 1对以和谐哲学为基础的和谐社会理论的初步认识 党的十七大将构建和谐社会，树立科学发展观作为今后指导各项工作的重要原则。和谐社会理论有坚实的哲学基础，和谐哲学是执政党的哲学，认为一切矛盾着的东西，互相联系着，不但在一定条件下共处于一个统一体中，而且在一定条件下互相转化，在和谐社会与传统文化的关系上，和平建设时期需要和谐哲学，但不能照抄照搬传统文化，而是在继承基础上有所发展。在和谐社会与马克思主义的关系上，包含了唯物史观，没有适应的条件，新制度决不会出现，条件不成熟，旧制度决不会灭亡。构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。 我国现在正处于社会主义初级阶段，建立适应社会主义初级阶段的观念、机制，放手发展。发展中要把握关节点，把握有中国特色的社会主义，保持质的稳定，必须在坚持四项基本原则基础上改革开放。要统筹兼顾，通过量变的过程一步一步实现目标。 建设沿海经济社会发展强省，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。各种所有制形式和分配形式不能相互排斥，最多是损益调整，在经济社会发展中实现五个统筹。在构建和谐社会中要更加注重管理，管理具有社会公共事务和阶级统治管理两重职能。管理不是革命，而是在不改变性质的前提下通过改良做得更好，主要加强政府公共管理、组织管理、个人成功学管理。踏下心来搞管理，是促进社会和谐的最核心的举措。 2退耕还林工程管理的经验和特点 河北省退耕还林工程于2000年在张家口、承德两市坝上6县开始试点，2002年在全省全面启动实施，到2009年，国家已累计下达河北省退耕还林任务177万hm2，其中退耕地还林63万hm2，荒山荒地造林和封山育林114万hm2，补助资金115亿元，涉及11个市159个县（市、区），退耕农户232万户。几年来，退耕还林工作取得了显著成效，全省的森林覆盖率平均增加了9%，促进了农业结构调整，使以农作物种植为主的农业生产向畜牧业、林果业以及二、三产业发展，增加了农民收入，同时积累了一整套丰富的管理经验。 2.1建立健全管理体系 在工程建设伊始，围绕贯彻落实国家各项政策要求和《退耕还林条例》，逐步建立了工程管理体系、工程运行体系、政策技术培训体系、责任控制体系、工程质量监控体系、现代信息采集和档案管理体系、工程效益监测体系、科技推广示范体系等，有效解决了工程实施中遇到的各类政策难题、技术难题和管理难题，保证了工程建设的顺利进行。 2.2制订完善管理办法 省政府先后出台了《关于进一步完善退耕还林政策措施的实施意见》、《关于实施舍饲圈养严禁放牧的通知》和《关于加强封山育林工作的通知》，并制订了《河北省退耕还林工程管理办法》、《河北省退耕还林工程档案管理办法》、《河北省退耕还林工程检查验收办法》等办法，建立了适合河北省的与退耕还林相配套的一系列规章制度。各市县也根据当地实际情况，制定了相应的实施细则，促进了工程的规范管理，保证了工程质量。 2.3狠抓基础管理工作 加强培训，每年开展省市县三级培训，省级培训主管县长、局长，市县培训技术骨干、造林大户等，提高了各级领导政策水平和技术人员业务素质。抓设计规范，严格按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收结果兑现政策。抓政策兑现，落实公示制度。抓合同规范，防止虚报冒领。开展档案达标活动，使档案管理走上规范化、标准化、制度化轨道。抓信访件办理，确保退耕还林不出现大问题。 2.4创新工程管理机制 在退耕还林工程中全面推行任务安排及种苗采购供应招投标制、示范工程建档升级制、抚育管护责任制、资金管理报帐制、科技兴林培训制、工程检查稽核追究制，激发了各级工程管理人员工作积极性和主动性，提高了管理