环境保护-第8章环境管理和规划.pptVIP

第八章? 环境管理与规划概述 第一节 环境管理 第二节 环境规划 第一节 环境管理 定义： 环境管理是指国家运用行政、经济、法律、技术、教育等手段，对人类活动施加影响和控制，以协调人与环境之间的关系，实现可持续发展。 举例： 环境管理定义的内涵 环境管理的主体是政府，各级政府是环境管理的主要实施者。 环境管理的主要任务既包括污染行为的直接控制和管理，也包括对经济结构、社会经济规划、产业政策等宏观社会经济行为的战略调整和控制。 环境管理的主要对象是 人。 我国环境管理的基本职能是： 宏观指导 统筹规划 组织协调 提供服务 监督检查 环境管理的基本手段 行政手段 法律手段 经济手段 技术手段 宣传教育手段 环境管理的分类 一、根据环境管理的规模划分： （宏观环境管理、微观环境管理） 二、根据环境管理的范围划分 （资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理、海洋环境管理） 二、根据环境管理的职能及性质划分 （环境规划管理、环境质量管理、环境技术管理、环境监督管理） 我国的环境管理——环境保护是我国一项基本国策 我国环境保护的基本方针 环境保护的“三十二字”方针 全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人类； “三同步、三统一”方针 经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展； 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一； 环境与发展的十大对策 实行可持续发展战略； 采取有效措施，防治工业污染； 开展城市环境综合整治，治理城市 “四害”； 提高能源利用效率，改善能源结构； 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生 物多样性保护； 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展 环保产业； 运用经济手段保护环境； 加强环境教育，不断提高全民族的环境意识； 健全环境法规，强化环境管理； 参照联合国环境与发展大会精神，制定我国的行动 计划。 我国环境保护的基本政策 预防为主 谁污染谁治理 强化环境管理 我国的环境管理制度（八项制度） 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 环境保护目标责任制制度 城市环境综合治理定量考核制度 排污许可证制度 污染集中控制制度 污染限期治理制度 我国的环境管理制度（新增五项） 污染物排放总量控制制度 清洁生产制度 环境标志制度 公众参与制度 环境管理体系认证制度 a 德国 b 加拿大 c 美国 d 日本 e 北欧 f 欧盟 g 新加坡 h 澳大利亚 i新西兰 j 中国 第二节 环境规划 环境规划的定义 环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是在综合考虑社会－经济－环境系统协同运作规律的基础上，对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。 环境规划的原理 在人与环境系统中，人类活动（包括工程建设项目、开发活动、规划或发展政策等）可以带来经济效益、社会效益和环境效益，同时也可能带来这三者的损失。这些效益和损失可以用一个标准（货币）来衡量，规定效益为正、损失为负。环境规划的原理，就是在保证环境目标（环境质量）或不超过环境容量的前提下，使所以效益和损失之和为最大。 以生态理论为科学指导的原则 以经济发展为战略依据的原则 区域性原则 预防为主的原则 环境规划的原则 编制环境规划的工作计划 环境现状调查和评价 环境预测分析 确定环境规划目标 进行环境规划方案的设计 环境规划方案的申报与审批 环境规划方案的实施 环境规划的基本程序 环境规划是实施环境保护战略的重要手段； 环境规划是协调经济社会发展与环境保护的重要手段； 环境规划是实施有效管理的基本依据； 环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施。 环境规划的作用