王磊 公司制度和市场主体准入.pptVIP

市场主体准入与监管 中国工商行政管理学会副秘书长 王磊 wanglei@saic.gov.cn;010(2011年11月5日) 总局行政学院 工作理念 规范准入 突出重点 分类监管 控制风险 服务发展 主要内容 如何规范市场主体准入？ 如何查处登记违法案件？ 如何实施市场主体分类监管？ 市场主体准入与监管 第一个问题 如何规范市场主体准入 如何规范市场主体准入 （一）各类市场主体的突出特点 1、内外资企业的不同特点 2、合伙企业、个人独资企业、个体工商户的不同特点 （二）市场主体准入环节的审查重点和审查技巧 （一）内外资企业的不同特点 中外合资经营企业（1979年），中外合作经营企业（1988年）、外商独资企业（1986年）、外商投资合伙企业（2010年） 一般制造业、一般服务业→→然后才逐步放宽对高端制造业，金融、保险、增值电信等高附加值服务业 禁止外商投资的产业：放射性矿产的加工、武器弹药制造、电网建设和经营、空中交通管制公司、基础教育、无线电网络等等 外资企业在国民经济中的地位和作用 内外资企业的不同特点 合伙企业、个人独资企业与个体工商户的主要特点 个人独资企业、合伙企业与个体工商户 市场主体准入环节的审查重点和技巧 名称核准环节 公司设立环节 公司变更登记环节 公司注销登记环节 公司章程的审查 合伙企业 个人独资企业 个体工商户 名称核准环节 名称组成是否符合规范(行政区划＋字号＋行业特点＋组织形式)? 名称中是否含有禁用语言(损害国家利益、党政机关名称、同行业他人注册的字号等)? 是否使用已经被注销一年以内、吊销营业执照三年以内的公司名称?（个体工商户不受年限限制） 在名称中间使用“(中国)”的是否属于外商独资企业或外方控股企业的外方字号? 使用不含行政区划的名称是否符合规定条件? 名称中不使用行业表述的,是否符合规定条件? 名称核准环节的审查重点和审查技巧 公司设立登记环节 是否有预先核准的公司名称？ 公司经营范围是否符合规定？【《国民经济行业分类》国家标准于1984年首次发布，分别于1994年和2002年进行修订，2011年第三次修订】经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目,是否已经相应审批机关批准？ 境外投资者的主体资格证明和身份证明是否符合规定（针对外资企业）？ 法定代表人、董事、监事和经理的产生是否符合法律、行政法规和公司章程的规定？ 公司住所证明是否符合规定？ 公司注册资本（包括出资期限、出资方式等）是否符合规定？ 公司变更登记环节 变更名称的,是否符合名称管理的相关规定？ 变更公司住所的,其住所证明是否符合相关规定？ 变更法定代表人的,新法定代表人的产生是否符合法律、行政法规和公司章程的规定？ 变更股东的，其股权转让程序是否符合法律规定？ 变更经营范围的，是否有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前批准的项目已经相应审批机关批准？ 变更注册资本的，其增加或减少出资是否符合法律规定？ 变更公司类型的，其变更后的公司类型是否符合规定？ 公司变更登记环节的审查重点和技巧 公司注销登记环节 注销登记申请书是否由在登记机关备案的公司清算组负责人签署的？ 清算报告是否依法经过公司的董事会或者人民法院备案、确认？ 因营业期限届满而解散注销的,是否有公司依法作出的决议或决定？ 因法院裁定解散、破产的,是否有裁判文书？ 因违法被行政机关责令关闭、吊销营业执照、吊销设立许可或撤销公司设立登记的,是否有相应的法律文件？ 是否有公司清算组在报纸上公告通知债权人的证明？ 有分公司的,是否有分公司已经注销的证明？ 公司注销环节的审查重点和审查技巧 公司章程的审查 公司章程的概念和性质 ——公司章程是公司自身的“宪法” ——是规范公司组织和活动的基本准则 ——是规范公司与股东之间、股东与股东之间法律关系的主要文件 ——是社会公众了解公司和国家监管公司的重要依据 公司章程的审查 绝对必要记载事项是公司登记机关必须严格审查的重点内容； 相对必要记载事项是一般审查的内容； 任意记载事项是附带审查的内容。 公司章程的审查 ——绝对必要记载事项：名称和住所;经营范围;注册资本;股东的姓名或名称;股东的出资方式、出资额和出资时间;公司的机构及其产生办法;公司法定代表人（以有限责任公司为例） ——相对必要记载事项：公司向其他企业投资或者为他人提供担保事项；股东会行使的其他职权事项；自然人股东死亡后股东资格能否继承等等 ——任意记载事项：对公司董事长、总经理等高级管理人员的薪酬；股东大会或者董事会会议的地址等等 公司章程的审查重点和审查技巧 合伙企业的审查 合伙企业的名称是否符合规定？是否表明“普通合伙”、“特殊普通合伙”