现代城市治理和和谐社会构建.pptVIP

走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长级。 ——十七大报告 我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。 ——胡锦涛 关于社区管理：1）社区的生态性：共生与竞争2）社区的文化性：习惯、规范、法律、制 度 理智、道德、心理3）城市社区的异质化： 社区的混居：生活方式的差异——文化、 信仰、收入、习惯 空间的分离（segregation)与移民的同化 （assimilation): 族裔（ethnic）与籍裔（贯）:“文化冲突”  与 “文化休克”？ 陌生化、老龄化、“空巢化”…… 4）治理主体复杂性： 政府：街道——居委？ 居民-业主：业主委会 企业：物业公司5）协商民主：从代议制到参与式 争取共识与共治—— 公共管理还是公共服务？  对象：“顾客”还是“公民” ？ 认同（identity)与宽容(tolerant):信任与尊重 个人主义？社群主义？合作主义？  走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长级。 ——十七大报告 附 论:1、城市化战略与城乡协调发展 ——城乡二元结构背景下的城市化2、从“行政管理” 到“公共管理”  ——城市管理理念的沿革与发展3、“协同治理”与和谐社会建设 ——从“民主的破碎”到治理的复兴4、“和谐社会”呼唤治道的创新 ——“以人为本”与“可续发展”相统一 1、城市化战略与城乡协调发展 ——城市化城乡二元结构背景下的 中国城市化的基本背景是什么（时空定位）？ 1）“全球化”背景下作为国家战略的自觉选择2）基本建设成为维系经济高速增长的重要杠杆3）中国特色的户籍制度与城乡二元结构的松动4）国有土地制度与作为“政绩工程”的城市化热 城市化与现代人生存发展的多维空间协调：物质-地理空间社会-经济空间文化-心理空间人均GDP1000美元：“快速增长”与“矛盾凸显”期 城市化中的 “三大矛盾（教育、医疗、住房）”及防灾……贯彻落实科学发展观与城乡区域协调发展——和谐社会的两大支柱：城市化健康发展与社会主义新农村建设 2、从“行政管理” 到“公共管理”  ——城市管理理念的沿革与发展 1）城市管理的重要性  城市管理的合法性与正当性：法制与法治 Regularization: rule by law rule of law  2）“城市管理”理论的多重性 行政管理——公共管理——综合治理…… Administration, Management, Governance  3）“城市管理”实践的复杂性 城市管理的主体——内容——程序…… 从科学管理到人本管理： “经营”?服务?……   3、“协同治理”与和谐社会建设 ——从“破碎的民主”到治理的复兴1） “破碎的民主” ：现代代议制民主的迷信与困境  古希腊的民主：城邦公民共同讨论参与的直接民主 现代代议制民主：金钱与媒体“共谋”的普选政治 ？  2）“治理”的复兴：从技术性管理到现代的政治艺术？ 从“统治”到“治理”—— govern, government, governance， 《没有政府的治理》(J.Rosenau): “治理是只有被大多数人接受才会生效的规则体系” 世界银行：从“危机治理” 到“善治”——　　 Crisis governance —