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论建立工商监管舆论分析机制与维护工商监管舆论安全 　经过30多年的发展，工商行政管理纵向到底横向到边的监管优势、直接联系市场主体和消费主体特别是社会新兴阶层的渠道优势使它将舆情信息的搜集和隐患排查渠道伸向了经济领域的每个角落和社会生活的方方面面，这为工商行政管理形成强势话语中心、打造强势话语平台提供了基础。在社会结构分化、诉求多样、利益和权力分配日趋复杂的行政背景下，为确保工商行政管理机关的话语权和核心价值，实现科学监管、和谐监管，构建社会主义和谐社会，工商行政管理机关作为社会公器有必要也有义务充分发挥自己30来年形成的渠道、网络优势，建立、健全工商监管舆论分析机制，建立修正自己行为、捕捉社会突发事件的“预警器”，从社会大众最为关切、最为关注的问题着手，找准兴奋点、切入点，主动回应人民群众的关切，解答行政相对人的疑惑，调节社会民生利益，疏导社会不良情绪，维护社会公平正义，消除社会各种杂音，用各种典型事例和生动活泼的传播手段，营造有利于工商行政、工商执法的舆论氛围，不断为工商行政管理、行政执法的存在必要性、合法性和追求人民群众利益最大化的利他性提供注解和例证，增强人民群众对工商监管手段、目的的心理认同和舆论支持，为工商行政管理的合法性和持续发展提供源源不断的能量和动力支持，增强工商行政的软实力。　　舆论是多数人对共同关心的事物消除认识差异、形成共识的一致意见。中华人民共和国的第一代领导人毛泽东对于舆论的注释、消解、摧毁力量有非常警醒、精辟的论述：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”这是从宏观方面关注舆论传播对于社会生活、社会形态的反向破坏、摧毁作用。这就要求我们，对于舆论的分析要有大局意识和前瞻性，要增强自身的话语权，特别要防止舆论被别有用心的人特别是敌对势力操控，防止不利舆论借助于可控性较差的网络、手机等新兴数字媒体汇聚、放大，让非主流意见、价值观变成主流意识形态，消解自身的存在合理性，让星星之火变成燎原之势。这就要求我们借助舆论动力学，从中观或微观层面关注个人意见如何受到社会网络或者他人意见的影响，关注舆论传播过程中个体心理如何被意见场所影响并反过来影响其他个体。这就要求我们在搜集舆论的过程中善于引导舆论，防止反社会倾向、非主流价值观和意识形态被个别行为和社会非主流现象自我证明，防止个别不当处置消解工商行政的执法权威。因此，要从关乎国家舆论安全的宏观层面和关乎工商监管舆论安全的中观、微观层面建立工商行政监管的舆论分析机制。　　首先，从市场准入和网格监管方面，推行“双向联络员”制度。为便于搜集大、中型企业的信息和对之依法监管，一些地方的工商局已着手在登记窗口实施双向联络员制度，明确双方的联系人和工商联络员在行政指导、行政告诫等诸多服务、监管方面的责任，制定了《联络员登记表》、《初次回访情况反馈单》、《责令改正通知书》、《行政指导建议书》、《市场主体信用分级分类巡查登记表》、《企业锁定审批表》和《违规企业解锁审批表》等规范性文书和表格。为提升网格化监管效能，武胜县等工商部门明确了网格监管人员管秩序管执法、管服务、管安全维稳的“四管”责任，要求三、四级网格监管人员必须对所管辖区域做到“六清”：网格内各类市场主体登记情况清，重点监管场所清，个协理事、小组长名单及相关情况清；12315申诉举报场点的基本情况清，各级人大代表、政协委员姓名、联系方式等基本情况清，居委会、村委会主任、书记名单、联系方式等基本情况清，并通过组建市场自管网格、行业自律网格、社会监督网格，实现了市场监管大众化、工商工作社会化，非常有利于提升服务水平和监管效能。这大大强化了工商部门的舆论搜集能力，非常有利于及时反馈监管信息和掌握行政相对人的需求，非常有利于提升联络员的信息整合能力，非常有利于工商行政管理部门的新闻宣传人员跳出工商写工商，提升工商新闻的吸引力和工商舆论的传播力、掌握话语导向的控制力。如果在制度上明确联络员、网格监管责任人员在舆论分析方面对突发重大事件实行即时日报制，对一般舆论反馈实行旬报或月报制，汇总后逐级分析上报，并由专人分析形成话题传播中心，引导舆论，及时根据舆情修正、改进监管行为，排除监管风险隐患，提升服务水平，创新监管方法，将大大提升工商行政管理部门的舆论掌控能力和行政效能。　　其次，要善于整合企业信用数据资源和12315消费者投诉情况，从中分析出市场主体违法、违规的倾向、社会原因和经济因素，掌握市场主体、消费主体的关注焦点，形成焦点论题和社会兴奋中心，吸引各类媒体的关注，形成话题中心，及时双向互动，形成舆论中心。既掌握话题导向，又避免自说自话，以持续兴奋点吸引受众，提升工商行政管理的话语传播能力，以源源不断的、受众乐于接受的正向信息提升工商行政管理形象，打造