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网络问政中国共产党执政能力建设新课题 　　摘要：網络问政是互联網时代的有效执政方式，也是现代执政党实现科学、有效执政的必然选择。網络问政能力已经成为现代执政党的核心执政能力之一。網络问政在中国才刚刚起步，但国外已有先例，其实质是执政党对待網络民意的态度问题。在互联網日渐发达和普及率持续走高的今天，积极借鉴、吸收国外網络问政的经验、教训，已经成为中国共产党加强自身核一心执政能力建设的新课题。对执政的中国共产党而言，重视網络民意，是实现網络问政的前提；引导網络民意，是实现網络问政的保证；回应網络民意，是实现網络问政的根本；构建網络反腐新模式，是加强廉政能力建设的应有之举。 　　关键词：網络民意；網络问政；执政能力 　　中图分类号：D035—3 文献标识码：A 文章编号：1009—9107（2012）05—0141—05 　　網络问政是互联網时代的有效执政方式，也是现代执政党实现科学、有效执政的必然选择。换句话说，網络问政的能力已经成为现代执政党的核心执政能力之一。不可否认的是，随着網络技术的日益成熟和手机、电脑等上網设备的迅速普及，中国已经融入了互联網时代。但是，網络问政在中国才刚刚起步。对于执政的中国共产党而言，加强網络问政能力建设尚属全新课题。 　　網络问政在国外已有先例。網络问政的实质是对待網络民意的态度问题。其要旨就是时刻保持網络民意渠道畅通，及时关注網络民意事件，第一时间反馈处理结果。其主要表现是通过办政府網站、开博客、开微博、设立網络新闻发言人、与網友在线交流、设立網络舆情监测机构等方式来实现下情和上情的及时互动。在互联網日渐发达和普及率持续走高的中国，积极借鉴、吸收国外执政党網络问政的经验、教训，已经成为中国共产党加强自身核心执政能力建设的突出课题。 　　一、重视而非恐惧網络民意 　　重视还是恐惧網络民意，是能否实现網络问政的前提。重视網络民意就会积极主动去網络问政，恐惧網络民意则会极力排斥和逃避甚至是拒绝網络问政。 　　網络民意以民生热点为关注中心，涉及中下阶层人民生活的方方面面，既关注民生消费品价格问题??如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”等）、食品安全问题（如染色馒头、瘦肉精、地沟油等），又关注虚假信息问题（如“被代表”、“被捐款”、“冲凉死”、“洗脸死”、“楼脆脆”、“路塌塌”、“桥断断”等），还关注特权就业问题（如“萝卜招聘”、“拼爹”、“官二代”、“富二代”等）。網络民意的表达方式多种多样，通常以網络热词、網络歌曲、網友跟帖、博客、微博、围观、论坛、人肉搜索等多种形式出现。其主要功能是集中暴露问题，表达中下阶层人民的利益诉求。这种利益诉求往往就是中国社会中下阶层普遍的政治心理反映，是一种特殊的政治舆情。因此，網络民意是执政的中国共产党了解中下层政治舆情的特殊而相对可靠的便捷渠道。網络民意反映出来的问题有的是执政党自身建设中存在的不足引起的，有的是执政党在执政过程中存在的失误乃至错误导致的。加之網络民意的表达方式十分直接且极具情绪化，用词活泼、尖锐、辛辣，讽刺意味极浓，且矛头直指当权者。因此无论是关注的问题还是表达的方式，網络民意都是不惧权威，不讲情面的。这对于注重个人面子的某些官员来说是不易被认可和接受的，相反倒是容易引起他们本能的反感。但是互联網的传播速度、力度、广度以及由此造成的放大效应和形成的巨大舆论压力，他们往往只能无奈地面对而无法完全控制，要完全封锁消息、掩盖事实、强词夺理几乎是不可能的。在这种情况下，有些官员的網络恐惧症就产生了。2010年4月20日，《人民论坛》杂志社联合人民網、腾讯網做了一次主题为“当代中国官员的‘網络恐惧”’调查。3天时间，5943名網友参与调查。《人民论坛》记者还通过发放问卷和随机采访的形式，涮查300名官员和普通民众。调查数据显示，70%的受调查者表示当代中国官员患有“網络恐惧”。在回答“哪一级别的干部最怕網络监督？”这一问题时，47%的受访官员选择“县处级”，列第一位。“记者采访发现，宣传部长和县委书记这两个群体的官员最怕網络监督。”官员们的網络恐惧到了什么程度？调查显示，55%的受调查者选择“有压力”，10%的受调查者“压力很大，让人提心吊胆，严重影响正常工作开展”。 　　仔细分析就会发现網络恐惧症的产生是一些政府工作人员（主要是当权官员）不能正确认识網络民意所导致的。由于本能的反感，他们把網络民意看成是“谣言惑众”，对之采取封杀、棒打态度，并且回避網络，远离甚至拒绝網络问政。实际上，执政党巩固执政地位最根本的条件就是可以随时随地掌握最真实的社情民意，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”互联網最大的特点就是匿名性、交互性、低成本和不受时空限制，恰恰是这些特点让網民少了现实社会中的某些顾忌，可以不加掩饰地畅所欲言，原生态地表达