国有土地上房屋征收法规政策讲解课件.ppt

区分情况 标准从宽 1）规划管理法规出台前的；2）一般影响规划，已补办手续的；3）房屋来源合法的；4）政府监管不到位的。认定、处理的时机把握 3、企业征收补偿问题 A.停产停业损失补偿。房屋+ 经营行为合法一般以直接经济损失为主B. 产权调换问题。地方制定具体办法 4、市场租赁房屋 属民事合同纠纷通过仲裁或者诉讼解决原则上解除合同按约定或者规定赔偿损失 标准租房屋（公房） 保证基本居住条件 先房改，或者收购 视同物权人，产权调换 地方根据实际规定 几点建议: 1、加强补偿方案管理。 合法合规、科学全面： 范围大小合适； 避免补偿不平衡； 大多数人接受（征询制） 2、加大产权调换房屋建设 依法保障 纳入征收计划管理 应对市场变动 产权清晰 无权利负担 避免价格“低开地走” 四、房屋征收中的强制执行 非诉强制执行 诉讼过程中的强制执行 达成协议不履行的，提起诉讼（第25条） 第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 —— 依法送达 最高院关于认真贯彻执行《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》的通知( 法[ 2012 ] 97号), 2012年4月9日公布， 4月10日施行。 --- 不动产所在地基层法院管辖--- 法定起诉期限届满之日起， 经催告三个月内提出--- 自立案之日起30日内，作出是否准予执行的裁定--- 实行“裁执分离” 1、房屋征收周期过长。司法机构提前介入房屋征收行政法律关系“利害关系人” 2、规范政府强制执行行为规范执行操作程序规范法律文书格式加强应急预案和执行现场管理 3、 不同于违法建筑拆除 《行政强制法》第四章 行政机关强制执行程序最高院《关于违法的建筑物、构筑物设施等强制拆除问题的批复》（法释 [ 20135 ]）， 4月3日执行政府依法实施强制执行 五、征收主体与工作机制 （一）征收主体--- 市、县级政府负责房屋征收与补偿。--- 开发区、管委会问题。 （二） 市、区征收事权划分机构、人员情况征收工作量市级（政府或法规）决定征收工作重心下移 市对区的监管-- 补偿方案的审核-- 资金的到位把关-- 征收计划的管理-- 单位、人员资格 （三）房屋征收实施（1）市决定、区实施。（2）区决定、区实施，市里监督。（3）辖区政府决定，开发区实施。 （四）征收工作机制1、政府负责征收与补偿。2、征收部门组织实施 相关部门、单位配合3、 实施单位承担具体工作4、 司法、审计（纪检）5、上下级政府之间监督 部门之间指导（第六条） 征收工作是地方经济发展的重要基础党委、政府、人大、政协等共同参与---房屋征收前，进行社会稳定风险评估（第12条）---旧城区改建、保障性安居工程纳入计（第9条） -- 多数人不同意的征收方案的要召开听证会 （第11条） -- 政府负责本行政区域内的征收与补偿工作（第4条） A 决策机构： 市、县政府征收拆迁计划、安置房建设计划房屋征收事权划分资金管理、奖励和补助政策 B 执行机构： 征收部门提出决策建议 制定操作办法征收部门做好参谋和助手C 操作层面： 区（县）、街道 1、 党政领导重视征收工作2、强化房屋征收部门3、强化征收计划管理， 联动工作机制4、细化征收程序，职责法定化 谢谢！ * 国有土地上房屋征收法规政策 吉林省房屋征收经办中心 严业飞 2016年11月 拆迁（征收）法规政策沿革 1，《城市房屋拆迁管理条例》：国务院令第７８号?1991年1月18日国务院第七十六次常务会议通过，1991年6月1日起施行。 2，《城市房屋拆迁管理条例》 ：国务院令 第３０５号。２００１年６月６日国务院第４０次常务会议通过，2001年6月13日公布，２００１年１１月１日起施行。 3，《国有土地上房屋征收与补偿条例》：国务院令第590号。2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，2011年1月21日公布施行。 一、 公共利益需要 二、房屋征收程序 三、房屋征收补偿 四、房屋征收强制执行 五、征收主体与工作机制 一、 公共利益需要 1、公共利益的范围 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要， 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定 （一）国防