论战后西欧社会民主党组织转型及现实启示.docVIP

论战后西欧社会民主党组织转型及现实启示 　　[摘 要]政治环境直接决定着执政党的态度和政策选择，战后面对西欧社会阶级结构和社会结构的变化，西欧社会民主党为了赢得选举胜利，开始以扩大组织的包容性和开放性为核心，从各个层面展开对组织的革新，由阶级党转变为全民党，又由全民党转变为全方位党，为社会民主党扩大执政基础、获得执政地位提供了保证，同时也使政党自身面临“娱乐化”、“媒体化”、“空心化”等诸多挑战。系统总结和研究西欧社会民主党组织转型的经验教训，对于当前中国共产党的组织建设具有重要的现实意义。 　　[关键词]社会民主党；组织转型；启示 　　[中图分类号] D05 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）01-0055-04 　　作为传统的工人阶级政党的西欧社会民主党，传统工会在其增强组织力量、赢得执政地位的过程中发挥着重要作用。随着战后西欧社会阶级结构的变??，西欧各国社会民主党的组织建设陷入危机：党员人数持续下降、组织吸引力减弱、组织运行速度缓慢、组织形象僵化落后。直面这些挑战，西欧社会民主党开始以扩大组织的包容性和开放性为核心，从各个层面展开对组织的革新，由阶级党转变为全民党，又由全民党转变为全方位党，为社会民主党扩大执政基础、获得执政地位提供了保证。在组织转型的过程中社会民主党组织也逐渐出现了“娱乐化”、“媒体化”等倾向，对组织建设提出了严峻的挑战。 　　一、战后初期西欧社会民主党从阶级党向全民党的转型 　　二战结束后，经历了严酷斗争的社会民主党组织的凝聚力得到增强，社会影响力不断提高，党的组织迎来了大发展时期。如英国工党1944年个人党员人数为266000人，1945年增加到487000人，到1952年工党的个人党员数量已经突破100万，达到历史最高点。[1]法国社会党在战争中党组织丧失殆尽，到1947年党员人数迅速恢复到27万人。与此同时，原来西欧社会分裂为资产阶级和无产阶级两大阵营的局面发生改变，随着经济的持续快速发展，技术密集型和高科技产业逐渐取代了传统以重工业为特征的产业模式，以服务业为代表的第三产业所占比例大幅提高，西欧各国传统产业工人的人数逐渐减少，而新型雇佣劳动者则日益发展壮大。首先表现为大批公司职员的出现。战后西欧新成立的公司大都采取股份制形式，管理权层层分割。随着生产的扩大和分工的细化，在这个生产体系中开始出现新型的公司职员。由于工作的专业性强，公司职员的工资比普通工人一般都高出几倍。其次是政府公务人员大量增加。垄断资本主义的出现，进一步加剧了生产发展的无限扩大趋势和消费落后之间的矛盾，战后西欧各国都注重发挥政府对于宏观经济运行的调控作用，国家机构和公共机构越来越庞大，对公职岗位的分类越来越细，各国公务员的人数也越来越多。再次是随着战后各种高技术部门相继出现，在这些领域工作的专业技术人员也随之增加，他们开始以专业特长参与政府管理工作，到地方当局、政府部门或国营公司中谋求薪金和津贴，从而转化为领薪的雇佣专业人员。 　　这样就在西欧各国出现一个庞大的新中间阶层，这一社会阶层组成极其复杂，具有一定的专门技术或专门知识，拥有较高的社会地位，参与政治生活更具有独立意识和民主意识，这就为西欧各国的政党发展提供了新的机遇和挑战。战后初期西欧主要社会民主党并没有有效感应到这种变化，大都继续坚持自己的政党定位——代表产业工人阶级利益。单纯的强调依靠工人阶级使社会民主党难以适应二战后西欧社会结构变迁的事实，进入20世纪50年代后执政的西欧社会民主党纷纷丧失政权，各国社会民主党甚至无法在议会选举中获得一个有号召力的多数。大选的失利以及组织力量的变化，终于使社会民主党开始了从阶级党向全民党的组织转型。 　　为了完成这一身份转变，各国社会民主党都开始以“全民党”、“人民党”、“民族的党”、“群众的党”、“领薪者的党”自居，强调党的组织要向全社会开放，党的政策要以争取多数人为目标，党内事务只有在绝大多数党员同意时才能实现，社会民主党开始了从阶级党向社会党的整体转型。一方面，为了适应社会结构的整体变化，各国社会民主党都认识到工人阶级萎缩的现实，着手修改党的组织纲领。另一方面，各国社会民主党着手改革党的组织方式，以扩大党的组织覆盖面，保持对社会群体的吸引力。 　　二、全球化时期社会民主党从全民党向全方位党的转型 　　“全方位政党”的概念最早是由德裔美国学者奥托·基希海默尔（Otto Kirchheimer）提出的。和传统政党相比，“全方位政党”淡化了意识形态和阶级属性，与社会不同利益集团能够建立普遍联系，政党活动的目标单一，能够及时根据环境变化进行有效调整。 　　随着全球化进程中知识、资本、人才等要素的自由流动，新的社会阶层进一步分化且结构越来越复杂。面对社会结构出现的新变化，西欧各国社