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试论纪检监察干部素质要求 　　[摘要]对纪检监察干部来说，除了比一般公务人员素质要高、能力要强外，还应该拥有对党对人民无限忠诚的公仆意识、与时俱进的法律素养、反腐倡廉的洞察能力、敢于碰硬的正气和悲天悯人的人文情怀等五种素质和要求，只有这样，才能锻造一支党和政府信得过的反腐倡廉的钢铁队伍。 　　[关键词]纪检监察干部；素质要求 　　[中图分类号]D262 [文献标识码]A[文章编号] 1009-928X(2012)06-0028-02 　　纪检监察干部除了比一般公务人员素质要高、综合能力要强外，还要拥有对党对人民无限忠诚的公仆意识、与时俱进的法律素养、反腐倡廉的洞察能力、敢于碰硬的正气和悲天悯人的人文情怀，只有这样，才能锻造一支党和政府信得过的反腐倡廉的钢铁队伍。 　　一、要拥有忠诚无私的公仆意识 　　所谓“忠”，按照《说文解字》的解释即“敬也，尽心曰忠”；所谓“诚”，“信也”，即真实的心意。“忠诚”是一个集合体，不是一个单一体；“忠”也不是“愚忠”、“盲忠”，而是智慧的、能动的“忠”。纪检监察干部拥有忠诚无私的公仆意识，就是要忠于党、忠于国家、忠于人民。忠于党，就是要忠诚于党的纪检监察的神圣事业，履行党章的义务，服从党的领导，执行党的纪律，始终与党中央保持高度一致，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，为党添砖加瓦，做党的忠诚卫士。忠于国家，就是要通过以身作则的清正廉洁行为创造性地反腐倡廉，调动一切积极因素共同遏制腐败的蔓延，以不断取得的反腐败实效凝聚党心、政心和民心，化爱国之情为报国之举，为国家政权长治久安站好岗、服务好，当好国家的“忠臣”。忠于人民，就是要树立为民服务的公仆意识，始终把人民群众当作自己的衣食父母和良师益友，把自己融入到老百姓当中去，潜下身段永远做老百姓的“义工”，乐于充当“人民至上”的“孝子”。事实上，对党、对国家和对人民无限忠诚是个“集合体”，它们之间不存有任何矛盾，这既是纪检监察干部职责所在，更是纪检监察干部敢于碰硬的力量源泉。 　　二、要拥有不断学习的法律素养 　　纪检监察工作涉及面广，涉法性、专业性和综合性强，除了所从事的日常必须的文字写作能力、综合协调能力和掌握基本的纪检监察知识外，还要不断地培育自己的法律素养。当今世界发展变化很快，新科学、新技术、新知识不断涌现；国家“立、改、废”的法治化进程和反腐倡廉法规制度建设也在不断地强化，党中央、中央纪委、监察部阶段性的规范性红头文件又很多。这些都需要纪检监察干部花一定的时间甚至终生去学习、熟悉和了解。纪检监察的业务囊括了党风廉政、调研法规、宣传教育、执法监察、纠风效能、信访投诉、案件审理、督查巡视等内容，无一不涉及法律、法规和规章等的学习和运用。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，强化法规制度的执行，是反腐倡廉的根本途径。因此，对于一个纪检监察干部来说，必须养成终生学习的习惯，要把不断读书学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神来追求。不仅要懂得领导学、管理学、社会学、政治学、心理学、哲学等学科知识，还要熟悉了解公共资源配置、公共产权交易和公共产品交易等方面的操作性规定；不仅要涉猎工业、农业、金融、证券、外贸等方面的知识，还要懂得城市管理、社会管理、行政管理等审批准入的程序。所有这些都涉及到一个纪检监察干部的法律素养的培育问题。忠于法治，依法办案，依规行事，严格遵照法律的精神执法执纪，不断地把外在的法律规范转化为内在的自律准则，进而内化为自觉的依法执纪的行动，这是一个合格的纪检监察干部起码的素质和要求。 　　三、要拥有反腐倡廉的识别能力 　　一个高素质、高标准的纪检监察干部，还必须熟悉和了解市场经济的运行规律、操作规程，通过多部门、多岗位交叉锻炼来掌握经济实体部门的运行规则或规律，具备对可能形成或已经形成的贪腐问题的蛛丝马迹的鉴别力和判断力。也就是说，要做好一位“监督员”，必须首先做好“运动员”，切入被监督对象的实体内容和过程，或者至少要取得某个行业和部门“运动员”的资质，然后才能准入从事“裁判员”的工作，否则，仅仅停留在走马观花和面上浅层次的监督，无异于流于形式。目前一些双派驻、单派驻或内设的纪检监察部门及其纪检监察干部，由于组织人事特别是工资关系没有完全独立和统筹，名义上的监督制约关系往往被千丝万缕的依附关系所掩盖，出现工资、津补贴、资金福利和出差报销等受制于人的情况，实际操作过程中发挥不了固有的独立的监督作用。有些自以为聪明的领导往往施以“小恩小惠”的实体权力，让所在单位的纪检监察干部既充当“监督员”、又充当“裁判员”甚至是“准运动员”，看似在重用纪检监察干部，实质是违背监督和制约的规律的，冲淡了监督制约的功能和效用，会像“温汤效应”一样使纪检监察干部迷失方向，最终导致监督形同虚设。培养复合型的反腐败专家或独立的综合性监督人才