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城市融入视角下新生代农民工培训问题与对策 　　摘　要：新生代农民工具有强烈的融入城市愿望，他们渴望通过培训提升自身的职业技能、创业能力和综合素质，从而增加在城市生存与发展的机会。然而，政府培训管理与投入不到位、企业参与度低、培训机构培训实效性不强、社会支持不足导致新生代农民工培训效果不佳，不利于新生代农民工融入城市。因此，需要通过强化政府的主导作用、提高企业的培训积极性、增强培训机构的培训针对性和有效性、构建培训的社会支持环境来进一步完善新生代农民工培训，从而促进新生代农民工更好地融入城市。 　　关键词：新生代农民工；培训；问题；对策；城市融入 　　作者简介：杜永红（1966-），男，西华师范大学教育学院副教授、硕士生导师，研究方向为教育社会学、教育学原理；李鑫（1989-），女，西华师范大学教育学院硕士研究生，研究方向为教育学原理。 　　基金项目：教育部人文社会科学研究2009年度规划基金项目“农民工培训质量保障机制研究”（编号：09YJA880108）资助的阶段性成果，主持人：杜永红。 　　中图分类号：G720 　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１８－００４9－０４ 　　2010年中央一号文件首次使用了新生代农民工概念，凸显了中央对这一特殊群体的高度重视和关心。新生代农民工是指80年代及以后出生、年龄16岁以上、在异地以非农就业为主的农业户籍人口[1]。与老一代农民工相比，新生代农民工大多数疏远、脱离了农村生活，渴望融入城市生活。他们希望参加有实效的培训来提高职业技能和职业素质，增强从业选择能力与竞争能力，从而适应城市生活。因此，促进新生代农民工融入城市，需要通过培训来有效提升新生代农民工的生存与发展能力，使他们更好地接受城市生活，这对加快我国城市化进程、促进城市社会和谐发展以及提升产业竞争力无疑具有重大现实价值。 　　一、新生代农民工的群体特征与培训诉求 　　（一）新生代农民工的群体特征 　　1.受教育程度较高，缺乏职业技能和农业生产技能。新生代农民工平均受教育年限达9.8年，老一代农民工仅为8.8??[2]。虽然他们的文化程度相对较高，但多数局限于九年义务教育，没有接受过专门的职业教育，缺乏职业技能。大多数新生代农民工是从校门直接踏入厂门，或是出生、成长于父母务工的城市，对农业生产不熟悉。调查表明：60%的新生代农民工缺乏基本的农业生产知识和技能，其中24%的新生代农民工完全不会农活。因此，新生代农民工脱离农业生产、向城市流动已经成为一个不可逆转的过程[2]。 　　2.生活理念趋于城市化，追求城市身份认同。新生代农民工成长于体制变革、社会转型的新阶段，成长经历亦趋同于城市同龄人，他们思想活跃、接受新事物的能力较强，向往城市生活、城市文明，生活方式、消费观念、精神情感追求等都趋于城市化。他们认同自己实际的职业身份而非户籍身份，职业定位倾向于非农就业，希望成为新市民并融入城市生活之中。调查显示，在新生代农民工中，认为自己是农民的只有32.3%，比老一代农民工低22.5%，认为自己是产业工人的占32.3%，高出老一代农民工10.3%；打算回家乡务农的只有1.4%，绝大多数选择在城市打工或创业[1]。 　　3.注重自我价值实现和有前途的发展机会。大众传媒和通信技术的进步使新生代农民工能够迅捷地获取丰富的资讯、接受现代文明的熏陶，他们的价值取向也呈现出多元化发展趋势，越来越注重自身发展。很多新生代农民工利用业余时间继续学习，希望掌握更多的知识和过硬的技术，为实现自己的城市梦想奠定基础。他们外出务工动机是为了寻找发展机会，把外出务工看作是一种体验生活和实现梦想的途径，倾向于选择对自己未来发展有帮助的工作，寻求更好的自我发展平台。 　　（二）新生代农民工的培训诉求 　　1.提升职业技能，获得稳定工作。虽然新生代农民工比老一代农民工的受教育程度高，但主体仍是初中及以下文化程度。文化素质的欠缺不利于他们学习、掌握基本的职业技能，导致他们在城市中不能拥有长期稳定的工作，无法在务工的城市稳定生活下来，增加了他们融入城市的难度。城市劳动力市场对受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力需求为56.6%，而能够满足这一需求的新生代农民工只有二成。[1]因而，新生代农民工渴望通过培训来提升自身的职业技能，从而能够在城市中获得一份稳定的工作，不再是城市的“过客”。 　　2.培养创业能力，拓宽就业空间。新生代农民工比老一代农民工的创业意识更浓厚，希望通过培训提升自己的创业能力。调查表明，38.2%的新生代农民工希望在未来一年中能够创业当老板，而老一代农民工仅为27.5%；55.9%的新生代农民工希望获得创业知识的培训，而老一代农民工只有41.7%[６]。新生代农民工期待经过创业培训，