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企业全面预算管理现状分析及对策 　　[摘要] 全面预算管理是企业对未来一定时期整体经营规划的总体安排，是企业管理系统的重要组成部分，企业借助有效的全面预算管理可以提高管理水平并促进企业战略实施和推进。本文分析了我国企业全面预算管理的现状并提出了对策建议，对提高企业管理水平有一定的借鉴意义。 　　[关键词] 企业； 全面预算； 管理； 对策 　　[中图分类号] F270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）21- 0054- 02 　　1 全面预算管理的内涵及作用 　　全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。它不仅是主要用货币形式表示的用于控制组织未来经济活动的一种计划，也是一种内部管理机制。全面预算以对??场需求的充分研究和科学预测为前提，以销售预算为起点，进而延伸到诸如生产、成本和资金收支等经济活动的各个方面。通过全方位、全过程、全员参与编制和实施全面预算管理，可以有机地整合企业的业务流、资金流、信息流和人力资源，提升企业治理能力和管理水平，实现企业的管理目标。 　　2 我国企业全面预算管理的现状 　　（1） 对全面预算管理的认识不到位。企业领导及部分中高级管理人员对全面预算管理相当重视，但大部分员工没有真正理解全面预算管理的内涵，仍停留在对传统预算的理解，感觉预算指标只是制约支出的财务数据，没有将全面预算管理与企业战略、业务管理以及组织结构联系起来。一些部门领导甚至认为预算是财务部门的事情，自己只是实施执行；一些人认为预算编制中的市场因素不断变化，难以预测，即使花很大精力编制的预算最终也可能流于形式；有的员工甚至认为预算只是编给上级或领导看的，与自己关系不大，因而缺乏主动性、自觉性，没有实现全面预算管理的全员性。 　　（2） 预算编制与执行的全面性不够。全面预算的全面性体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指全面预算管理涉及公司各部门，需要全员参与、共同完成，任何环节出现问题都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析到绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动中的每个环节；全方位是指预算管理包括经营性预算、资本性预算、资金预算等各个方面。当前，我国企业全面预算管理工作主要集中在财务部门，业务、职能等部门参与配合较少，一些企业虽然成立了预算管理委员会，但预算管理组织职责界定不清，也没有建立规范的预算制度，预算操作无章可循。 　　（3） 编制前对市场的调研与预测不充分。市场经济的基本特征是市场在资源配置中起基础性作用，市场配置资源的主要方式主要是通过企业之间的竞争来完成的，随着企业竞争的日趋激烈，由于市场情况更加变幻莫测，一些企业尤其是规模较小的企业认为“预算赶不上市场变化”，预算的作用对企业管理作用不大。究其原因，主要是一些企业编制预算时，过分侧重考虑历史指标值，而经常忽视对企业未来市场进行深入调研与评估，使得对未来市场的发展方向预测不准确，严重影响了在此基础上做出的各种预算的正确性，最终导致整个预算指标体系与企业外部环境脱节，预算在执行中反而限制了企业对市场变化的及时反应能力。 　　（4） 预算执行结果的考核评价有待加强。为发挥全面预算的管控作用、体现预算管理的权威性，必须对预算执行结果进行跟踪、分析和考核。如果没有以预算为基础的考核，预算就会流于形式，失去控制力。第一，对于预算执行过程和结果，缺乏问题剖析和改进方案的追踪反馈等；第二，预算考核未落实到具体责任中心，致使预算考核未能很好地起到奖勤罚懒、调动员工积极性的作用；第三，考核方有时根据自己主观判断人为调整指标，考核的刚性差，损害了被考核方的利益，影响了预算的约束和激励作用。 　　3 加强全面预算管理的对策及建议 　　（1） 要全面正确认识企业全面预算管理。一个健全的企业预算制度实际上是完善的法人治理结构的体现。良好、有效的预算管理必须以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为条件，以规范的法人治理结构为前提。公司管理层实施全面预算管理，必须树立预算管理与公司战略目标相结合的理念。全面预算管理可以使企业管理层通过财务工作实施企业管理，将预算管理贯穿经济活动全过程，组织和控制企业生产经营活动全过程，按照市场经济规律正确地、及时地调整企业长期战略目标和短期规划，制定出适时的竞争力强的经营政策和策略，提高企业经营管理水平，达到事半功倍的经营效果。 　　（2） 动员相关人员充分参与全面预算管理。全面预算涉及企业生产经营活动的方方面面，各个环节的工作是由企业不同的部门和个人承担的。因此，要动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理