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关于完善会计监督体系构建思考 　　摘要：会计监督是为保证会计信息质量而对会计工作的各种监督，其中包括内部监督、国家监督和社会监督。会计监督是会计信息质量保障,也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。近年来，一系列会计造假案件使会计信息质量越来越受到社会的普遍关注，会计监督在市场经济中的作用也凸显出来，不断完善会计监督体系建设对提高会计监督水平、充分发挥会计监督职能，以及对于我国企业和市场经济的健康发展都具有重要的现实意义。 　　关键词：加强和完善 会计监督 制度建设 　　一、我国会计监督体系存在的问题 　　《会计法》规定我国会计监督体系由三个层次构成:一是内部监督；二是社会监督；三是政府监督。无论是内部监督还是外部监督都存在着一些问题。 　　1.会计监督体系不完备,监督功能不健全。单位内部会计监督部门不健全，有的是一个部门两??牌子，即使独立的部门也是归单位领导管理，不能充分发挥监督功能。社会审计不规范，我国一部分会计师事务所都是挂靠在各自主管部门，事务所与挂靠的主管部门在人事管理、资金投入、收益分配都有着千丝万缕的联系，在审计其主管部门的各单位时，这种体制不利于保证社会审计的独立性。另外，主管部门也会规定各单位都在自己设立的会计师事务所审计，不利于审计行业的健康发展。政府监督存在重复进行和职责不清的问题，规定谁都可以监管就会造成谁都不管，谁都没有责任的问题，有了问题却相互推诿，重复检查也是资源的一种浪费，也会给被监督单位带来负担。 　　2.单位主要领导者对会计监督认识不到位。有些单位领导没有从发展的角度看待会计监督工作，还未意识到会计监督的重要性，对会计监督在思想认识上还存在问题，认为会计监督就是监督领导者的权利，没有看到会计监督对单位健康发展的重要作用。所以，会计监督工作没有得到真正落实，用走形式、走过场来应付上级文件法规和要求，使得会计监督工作名存实亡。 　　3.会计监督职能缺乏独立性。我国现有体制下，单位领导人作为一把手掌控单位的一切管理活动，会计信息系统作为经营管理系统中的一个子系统，要在企业管理系统中运行，负责会计信息系统运行的会计人员是由单位领导聘用的，其权力、薪金、晋升等是由单位领导直接控制的，会计人员在企业组织体系中与单位领导处于不同的权力层次，由于不是独立于单位领导的管理，在行政职能上不具备监督单位领导的权力，会计人员的监督结果都要向单位领导请示，完全失去了会计人员的监督职能。 　　4.会计人员素质低，不能真正发挥监督职能。我国会计人员数量庞大，学历和业务水平参差不齐，很多没有受过专业教育，而且年龄偏大，缺乏计算机知识和先进的管理经验，其层次和素质无法适应当前市场经济的变化，专业知识的更新无法满足业务发展的需要，在会计监督工作中无法发挥作用。受市场经济的影响，在经济利益面前也有一部分会计人员忽视职业道德，在利益的诱惑下提供虚假会计信息,欺骗投资者和广大社会公众。 　　5.单位会计信息的不完全公开增加了会计监督工作的难度。单位会计信息只有少数人知道，并没有在单位内部和社会上实行公开化，这就给那些暗箱操作给贪污腐败者留下了可乘之机，往往是越有问题的事项越不想公开，也不想让更多的人知情。另外，由于会计信息的不完全公开，影响了报表使用者对企业经营业绩和财务状况的判断,降低了银行信贷决策和政府决策的效率，也正是由于这种不完全性使得报表使用者无法合理判断企业经营成果的好坏，同时也影响了会计监督效率。 　　二、完善会计监督体系的措施 　　1.加强立法，为会计监督的有效实施提供法律保障。近年来,我国已经初步形成了以《会计法》为主体，相关的行政法规、规章等规范性文件为补充的全方位、多层次的会计监督法规体系，从原则性规范到具体操作性都作了明确的规定，但在实际工作中仍有很多不完善的地方。会计监督工作的有效实施离不开一系列的法律法规的保障，要进一步加强我国会计监督的强制性，建立健全统一的会计法律制度，用法律的形式来定位会计监督工作，明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，加大违法违规的处罚、赔偿和执行力度，对违反《会计法》的企业及其相关责任者进行曝光，保证《会计法》的贯彻执行。 　　2.完善内部会计监督机制。内部会计监督是会计监督的基础，内部会计监督是日常化的工作，只有内部会计监督工作落实了才能真正提高会计信息质量，从根本上解决市场经济的健康发展，这就要求单位加强内部监督的力度,建立完整的内部监督机制。建立内部会计监督管理制度，让制度去管人，让制度去规范经营行为，现代企业的会计不再是简单的记账、算账和成本控制，而是在企业管理过程中利用专业技能保证企业各项制度的落实，维护良好的经济秩序，促进企业健康发展。不断加强会计人员的业务素质,增加单位负责人的会计责任和相应的法律责任,完善单位内部对会计核算的监督检查，会计人员必须根