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关于微型企业财税支持和信用文化建设探讨 　　建立一个完善、合理的政府财税支持和信用评估体系是一个极为重要的问题。而财税的扶持政策还处在初级阶段，相关措施与手段较为单一，影响力度也有限，财税、信用体系的缺陷在很大程度上影响了对微型企业的扶持力度。积极研究微型企业的信用文化，促进微型企业的信用文化发展从而推动信用评价体系，会对微型企业的信用评价起着重要作用。 　　微型企业；财税；信用文化 　　微型企业是一种超小型的企业，其规模、资金、人员等都处在特别薄弱的阶段，其抗风险能力、稳定性等方面都很弱，但其经营方式灵活，大量的微型企业对增加GDP和吸收劳动力就业的贡献很大。据中国中小企业协会统计，截至2010年底，在工商部门注册的中小企业已达1623万户(不包括个体工商户)，目前，中小企业占中国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提供了近70%的进出口贸易额，创造了80%左右的城镇就业岗位。但是我国微小型企业的进一步发展也面临着很大的问题，我国目前在促进微型企业发展过程中，还存在着微型企业的信用等级低，法律、金融支持和社会化服务支持系统不完善等种种问题。 　　1.微型企业财税支持和信用文化建设中存在的问题 　　笔者近年来对西安市部分微型企业的信用文化现状进行调研后认为：微型企业的信用文化建设与企业的营业规模成正比，与信用文化的重视成正比。调研发现影响企业文化信用有三个因素： 　　一是企业规模。企业规模与信用文化在企业中的地位成正比，也就是企业越小则对企业的信用文化相对重视程度越低，信用缺失越严重； 　　二是企业性质。企业性质对企业文化信用的建立也有一定影响。相对而言，一般外资和国营企业比较注重企业的信用文化建设，并将其作为提高企业信用度的重要基础。 　　三是营业收入。营业收入较大的企业对信用文化建设相对比较重视。调查结论表明：营业收入较少的企业尤其是营业收入较低的微型企业的信用与企业文化观念和建设总体是很薄弱的。这可能与这些企业的生存状况更为艰难有关。 　　微型企业，由于他们的影响力有限，信用等级的低下，因此很难享受到与一般企业同样的财税、信贷的支持，使得微小型企业在市场竞争中处于更加不利的地位。 　　政府对微小型企业的财政与税收信用支持体系的漏洞和低效率是微小型企业发展的一个瓶颈。具体表现为： 　　A．微型企业的贷款困难，对其的政策性信贷还是政府支持的主要手段 　　微型企业融资难，无法获得足额的贷款支持。其信贷支持主要还是依赖政府的创业专项贷款和贴息，较难获得商业银行的贷款。商业贷款无论的成功笔数还是金额，相对于大中型企业都属于比较低的。 　　从财政政策层面上看，这个问题主要表现在三个方面：一是小企业融资难的问题，解决始终不理想，政府的政策性贷款仍是微型企业的主要信贷来源。二是财政鼓励向小型企业投融资政策的操作性和可靠性缺乏，除了为小企业提供担保外，无其他有效方法；三是政府对微型企业的产业导向界定虽然较为明确，但是政府的产业优惠政策和财政支持与企业的信用挂钩不明确，造成在实际操作过程中企业信用受到漠视，政府的财税支持的效率为此受到影响。而社会商业信贷对微型企业的支持还非常缺乏。 　　从企业信用文化层面上研究，不少企业尤其是微小型企业，长期以来不重视企业的信用文化建设，在经营中忽视信用，为了节省成本，产品质量低劣，任意违反承诺长期占用客户资金，还有提供虚假的财务资料等，严重损害了企业的信用形象，信用等级无法提高。 　　B．政府对微型企业信用文化的管理缺位，财税体制和信用评估体系不够完善 　　政府比较重视微型企业的吸收就业，产业产品、行业发展等硬性指标考核，而忽视财税支持体系与企业的信用文化建设挂钩。客观上起不到鼓励企业加强文化与信用等软性指标建设的作用，在一定程度上损坏了微型企业的社会形象。 　　我国目前对微型企业的税制还显得不够完善，主要表现在税收体制建设与税制的操作上。我国的税制还未建立起：完善的信用等级、较为不完善的小型企业税制网络和税收体系、以及相应的信用评估指标体系。在小型企业存在税收优惠政策缺陷的同时，在具体的税收执行问题上也有许多的漏洞，如财税政策在执行中的效率较低，微型企业的税收与信用政策界定不清及监管不力，其结果虽然在理论上微小型企业会因此而受益，但在实际上使得政府的税收政策在效果上和效率上明显下降。 　　在企业信用文化建设缺失的情况下，势必影响企业信用度、诚信度以及财务资料的可信度，因此，一个信用很差的企业也势必会形成很大的税务风险。 　　2.加强微型企业财税支持与信用文化建设的建议 　　A．建立适用于微型企业的文化信用指标评估体系 　　政府为促进微型企业的发展，除了充分利用财政和税收两个杠杆激励机制外，政府和评估机