关于黑龙江省产业结构调整几点思考.docVIP

关于黑龙江省产业结构调整几点思考 　　［摘要］通过对黑龙江省产业结构的考察分析，认为黑龙江省过去走的是一条高投入、高消耗、低产出的粗放型的经济发展道路，其产业结构中存在的许多矛盾已严重制约黑龙江省经济的发展。由此提出了一系列加速黑龙江省产业结构调整的具体措施，以期为实现全省经济快速、健康、可持续发展提供决策参考。 　　［关键词］黑龙江省；产业结构；结构调整；可持续发展 　　［中图分类号］F1213［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)01-0006-03 　　 　　随着我国改革开放进程的加快，作为我国的农业大省和老工业基地，黑龙江省曾为我国的经济建设做出过重要的贡献。但随着黑龙江省的经济发展速度放慢，其经济竞争力在全国的位置有所下降。究其原因，黑龙江省长期以来所形成的产业结构不合理严重阻碍了黑龙江省经济加快发展。一直都以工业占主导的产业结构形式，决定了黑龙江省主要产业产品大多属于基础型的上游产品，产业链条短，加工程度低，满足最终市场需求的能力差。虽然黑龙江省有着较丰富的矿产、旅游等资源，但是由于产业结构的不合理，这种资源优势转化为经济优势的能力不强，并且使资源日趋枯竭、经济相对落后。因此，调整产业结构以提高城市竞争力，成为黑龙江省经济工作的当务之急，这也是最具现实意义的战略选择。 　　一、黑龙江省产业结构现状分析 　　1以第二产业为主导 　　虽然黑龙江省粮食总产量多，林业资源丰富，但第一产业并不是黑龙江省的优势产业。黑龙江省第二产业在产业结构中占有较大的比重，第二产业的发展对地区经济的影响具有决定性意义。 　　黑龙江省产业结构的特点具有其自身的特殊性。首先，近年来有效需求不足，使许多工业企业陷入困境。由于消费品市场相对饱和，工业发展减速，带来商业、运输业等的萧条，第二产业增长与否，直接影响到第三产业增长与否。而这种需求不足实际上是结构性的需求不足，即企业提供的产品与市场的需求存在着结构性的错位，产品有一部分超过了市场的需求，而另一部分需求的产品却无法满足，从而造成表面上的消费品市场饱和以及银行???人储蓄的上升。其次，黑龙江省工业增加值和就业比重下降。这有其自身的历史性，在改革开放初期，黑龙江省第二产业尤其是工业比重偏高，第三产业严重滞后，在全国性工业结构调整中，轻工业发展受到重视。而黑龙江省偏重工业的结构遇到诸多问题，地区工业化推进的速度明显放慢。因此，第二产业两个比重的下降是结构调整的结果，带有一定程度的恢复性质，这与全国的情况是基本一致的。 　　2工业以资源型为主 　　黑龙江省工业以资源型为主，其加工度较低，工业产值大多是来自于原煤、原油和原木产品的产量，而非来自于产品本身的加工价值。由于资源型企业长期的过度开采和加工技术水平的较低，使得相关产业一直以来得不到相应的发展，使得资源优势没有发挥作用，却对其他产业的发展起到了抑制作用。 　　3国有企业比重高，产权结构单一 　　首先，多年来，黑龙江省国有及国有控股工业企业总产值占全部国有及规模以上非国有工业的比重均高于全国的平均水平。其次，企业效益较差，资产负债率很高，黑龙江省地方国有企业的资产负债率处于高位。第三，企业包袱沉重。如哈电集团办社会机构37个，仅补贴费用总额达416亿元，改造费用为257亿元；大庆石油管理局办社会机构高达257个，每年补助经费总额为22亿元。第四，企业办“大集体”多，且大多为亏损企业。国有企业机制不活，人员臃肿，技术和设备老化，企业办社会的负担和债务沉重，导致企业缺乏活力，生产效率低下，市场竞争力不足，大批职工下岗，失业率增加，就业压力很大。第五，资源型城市在经历多年的大规模开采后，大都面临着资源枯竭的问题。目前，大庆油田的可采储量只剩下不足30%，到2020年年产量只能维持在2000万吨左右；鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河4大煤炭生产基地现已面临煤炭资源枯竭或大量关井的局面。第六，这些资源型城市大都以能源和原材料工业为主， 　　产业结构单一，产业链条短，缺乏接替产业，且大都面临着沉重的产业结构转型和就业转移压力。资源型和原材料工业城市由于重化工业所占比重大，大都资源和能源消耗较高，环境污染较为严重。 　　二、黑龙江省产业结构存在的主要问题 　　1农业内部结构转换存在的问题 　　黑龙江省一直是全国的农业大省和重要的粮食战略后备基地。但是其农业生产率一直不高，农民增收困难，其中一个很重要的原因就是它的粮食问题。黑龙江省的粮食问题一直是黑龙江省农业内部结构转换中的难点，也是它的重点。 　　过高的粮食收购保护价，给农民种粮有利润的假象，这也是黑龙江省粮食大量积压的主要原因。黑龙江省粮食主产区的粮食价格一直由国家财政在收购与储存环节来进行补贴。这些受保护价收购的粮食以高于市价20%收购，这