创新型经济视角下高新技术产业制度建设研究.docVIP

创新型经济视角下高新技术产业制度建设研究 　　[摘要]创新型经济是我国经济发展的必然走向，高新技术产业是推动创新型经济发展的重要动力。但现行投融资、知识产权和产学研等制度已经在一定程度上制约了高新技术产业的发展。文章认为，优化高新技术产业发展的制度安排是促进创新型经济发展亟需解决的问题。应该通过推进以“新三板”为核心的创业板市场建设，重点解决中小型高新技术企业发展资金瓶颈：加大知识产权保护力度，强化高新技术企业自主创新内在动力；加强产学研合作创新，推进科技成果产业化等措施促进高新技术产业的发展。 　　[关键词]创新型经济；高新技术产业；制度 　　[中图分类号]F062.9　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2012)04-0139-04 　　后金融危机时代，我国已经进入到了以科技创新为主要推动力的创新型经济发展阶段，逐步由原来的投资驱动、要素驱动转向创新驱动。高新技术企业作为科技创新的重要主体，其在创新型经济发展中无疑被赋予了更多的责任和使命，肩负着带动创新型经济发展的重任。实践证明，高新技术产业和技术进步离不开有效的制度安排的推动，优化高新技术产业的制度安排，构建有利于高新技术企业提高自主创新能力的机制体制既是高新技术产业发展的重要战略，也是创新型经济发展的客观要求。 　　一、创新型经济发展需要完善的制度予以保障 　　创新型经济是一种新型的经济发展模式，它突出科技创新对经济发展的推动作用，强调经济发展的内生性，旨在通过生产和发展更多拥有自主知识产权的新技术和新产品，促进经济的持续、健康、均衡发展。同时，它还强调经济发展与人、社会、自然发展的协调性。长期以来，学术界一直对影响经济发展的决定性因素持有争议，存在着资本、技术决定经济增长等多种观点。诚然，我们从来不否认资本、技术和劳动力等生产要素对经济发展的推动作用。但笔者始终认为，制度才是真正决定经济增长的最关键的因素。因为经济总是在一定制度基础上运行的，不管我们对现行的制度基础是否满意，经济仍然无法脱离制度基础而独立运行。正如诺思所言：“制度提供了人类相互影响的框架，它们构成了一个社会，或者更确切地说一种经济秩序的合作与竞争关系。实际上，制度是个人与资本存量之间，资本存量与劳务产出及收入分配之间的过滤器。”由此诺思认为，制度是推动经济发展的决定因素。而新制度经济学派更是强调了制度因素对经济运行的重要作用。他们认为，制度在经济运行中具有内生性和稀缺性，制度因素是经济增长的关键；资本积累和技术进步只是经济增长的表现，有效率的制度安排才是经济增长的源泉。制度因素对经济发展的重要作用也可以从中国经济发展的实践得到证实。中国正是因为根据经济发展的需要和实际及时推进制度创新，为经济发展提供制度保证，才能够取得改革开放后三十余年来经济的高速、持续的发展。值得注意的是，制度对经济发展具有正面和负面的影响。只有科学的有效的适应经济发展规律及要求的制度才会促进经济的发展，反之相反。当前，我国已经进入到了以自主创新能力为核心，要求经济发展与人、社会、自然协同发展的创新型经济发展时期，创新是经济发展的主要驱动力，知识和人才是经济发展的依托。而我国现有的经济制度是在以依赖资本驱动、要素驱动促进经济发展的基础上建立起来，这对于原有的经济发展是有效的，具有很好的推动作用。我们应该清醒地认识到，在科技创新成为经济增长更为重要的推动力量的创新型经济时代，我国原有的制度安排应随着经济发展驱动力的转向和经济发展方式的转变适时进行调整和优化，以为创新型经济的发展提供有效的制度保证。全国人大财经委员会副主任吴晓灵所说的“我国制度改革的红利，在过去的30年中已经享受完了，下一轮经济增长不能够靠原有结构推动，而应该靠制度的变革和技术的更新”，也正是印证了上述观点。 　　二、现行高新技术产业制度难以适应创新型经济发展的要求 　　(一)创新型经济的发展需要高新技术产业的带动 　　创新型经济主要是通过提高自主创新能力，研发和生产出更多拥有自主知识产权的新技术和新产品，形成和构建以新兴产业为核心的产业链，促进产业创新进而推动产业结构调整和转型升级，最终实现经济发展方式的转变。由此可见，科技创新只是创新型经济发展的支撑点，通过促进产业结构的转型升级实现产业创新是创新型经济发展的重要手段。实践证明，产业创新的实现又与高新技术产业化密切相关：高新技术产业化的形成是实现产业创新的重要基础。事实上，发展高新技术，实现高新技术产业化，也正是实现我国经济结构调整和转型升级的重大发展战略，高新技术产业化肩负着发展高新技术，形成新兴产业，培育新的增长点和利用先进技术改造、优化传统产业，提高经济增长质量的多重使命。这表明，创新型经济和高新技术产业发展都必须以提高科技创新水平和先进技术为基本立足点，其发展目的都是促进