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浅论军队执行非战争任务风险管理 　　【摘 要】纵观近几年，我军在执行抗震抗洪救灾、奥运安保、援奥服务等任务中，作用突出，为地方提供了强有力的力量支撑。随着自然灾害、重大疫情等非传统安全威胁的上升，军队执行非战争任务已经成为常态化趋势。对此，胡主席强调指出：要提高军队应对多种安全威胁，完成多样化军事任务的能力。为此我们必须从政治和全局的高度，充分认清这个特殊要求和现实可能，认真研究部队执行非战争任务期间的风险特点规律，及时寻求有效的管理对策，为军队顺利执行非战争任务提供安全稳定的良好环境。 　　【关键词】非战争任务；风险；管理 　　一、执行非战争任务政治影响较大、所处环境复杂，必须加强思想教育，强化法纪观念，打牢安全防范思想基础 　　执行非战争任务，关乎国家政治和大局，世界瞩目、媒体云集，如果风险预测不足，情况处置不当，可能造成不可估量的后果。因此，必须充分考虑部队行动的政治影响，紧密结合实际搞好教育引导。一要加强法规政策教育。执行非战争任务敏感性强、影响面广，必须采取多种形式开展政治纪律、群众纪律和民族宗教政策教育，重点组织官兵反复学习“三大纪律、八项注意”和“政治纪律十不准”等内容，使官兵保持高度警觉，增强法纪观念，自觉在法规制度和条令条例范围之内依法行动，依法办事，防止发生影响部队、社会稳定的事故案件及军民纠纷。二要抓好安全防护教育。确保官兵自身安全，是顺利执行任务的前提和基础。要结合当地环境和任务特点，组织官兵经常学习防病、防电、防火、防自然灾害、防军民纠纷等常识，使官兵了解预防各类问题的特点、规律，掌握处置的原则、程序，熟悉防范的方法、措施，提高自我保护意识。三要突出安全保密教育。部队执行非战争任务，涉及政治、经济、军事、民生等重大问题，具有较强的公开性和透明度。对此，要针对官兵与地方政府接触多、与当地群众联系多、接受新闻媒体采访多而导致失涉密渠道和环节多的特点，认真组织官兵学习保密规定，增强保密意识，严格通信联络，严控手机信息，严管文电资料和涉密载体，严防泄漏部队番号、编制、性质、任务等涉密信息。四要重视心理疏导教育。执行任务期间，地方环境艰苦、工作节奏加快、官兵精神紧张，可以说随时面临生与死的严峻考验，这些都容易使官兵产生恐惧焦虑心理、滋生厌烦急躁情绪。因此，要针对执行任务期间部队凸显的思想和心理问题，及时发动各级干部骨干广泛开展谈心活动，及时掌握所属人员的思想和心理动态，用关心体贴化解心理矛盾、用科学方法消除心理障碍，防止个别官兵因心理承受能力弱而发生问题。 　　二、执行非战争任务事发突然难测、行动危险性大，必须突出工作重点，把握关键环节，确保人员装备绝对安全 　　部队执行非战争任务时，其内容的广泛性、时间的突然性以及环境的复杂性，决定了部队执行任务的突发性和风险性。因此，必须始终突出重点抓好预防。一要依法从严实施人员管控。部队执行任务期间管理成效如何，关键看对人员的管理是否科学和严格。抓好人员管控，要按照严于平时、高于平时的要求，严格实施封闭式管理，正规一日生活制度，严密组织各类行动，严禁非任务单独外出。休息期间人员活动要有序组织、划定范围、加强检查、搞好警戒，保持正规的秩序。要充分调动官兵的积极性，实施和谐管理、民主管理，形成相互提醒、相互监督、相互制约的管理氛围，防止失管失察。二要加大车辆装备管理力度。部队执行任务时，出动车辆装备类型多样、时间仓促、频率较高，管理难度较大，容易发生问题。因此，要针对临时部署分散性强的特点，及时建立简易车场，尽量集中存放，统一实施管理；针对车辆动用频繁、流动性大的特点，要采取营连控、哨兵审、纠察纠、领导查等方法加强动态管控；针对执行任务时间紧迫，车辆启用仓促的特点，要加强平时的维护保养、应急训练及驾驶人才储备；针对环境复杂、气候恶劣的特点，要加强道路勘察，严密组织开进，重视途中警戒，确保行车安全。三要突出抓好枪支弹药管理。执行任务期间，枪支弹药处于高度流动分散状态，接触人员多，分布面广，失控环节多，发生问题的概率增大，必须从严管控、常抓不懈。要严格制度，明确责任，一丝不苟地落实好请领交接、验枪验弹、干部监交、骨干带哨、枪弹分离、检查督导等制度规定，确保动态枪弹万无一失。要加强检查，看日常制度是否落实，出入库登记是否认真，携枪带弹是否符合规定。要群策群防，发动官兵参与管理和监督枪弹安全，拓宽动态管理范围，消除管理盲区。四要高度重视卫生防疫工作。部队长时间执行任务，容易造成官兵体力透支，导致免疫力下降而引发各种疾病。特别是抗震救灾、抗洪抢险时，大灾之后容易出现疫情。因此，要高度重视卫生防疫工作，加大防病防疫知识宣传，加强对采购的主副食检疫，定期对生活场所消毒，对饮用水源检测，严防污染和投毒。要充分发挥医疗分队的作用，加强巡诊，搞好治疗，防止非战斗减员。 　　三、执行非战争任务