浅谈尉犁县农村供水工程建后管理.docVIP

浅谈尉犁县农村供水工程建后管理 　　尉犁县位于巴州腹地,塔克拉玛干大沙漠北缘,塔里木河、孔雀河下游,行政区域总面积5.97万平方公里,辖7乡1镇50个行政村、9个社区,另有生产建设兵团农二师驻县团场及州直驻县单位7个。县域总人口10.98万人,其中地方人口6.45万人。尉犁县地下水水质普遍较差,多为苦咸水,矿化度高,而且水质变化快,水质不符合国家饮用水标准。2006年以前,我县各族人民群众长期饮用不达标的水,各类“介水传染病”时有发生,尤其以因水质不达标导致的各种“结石病”较为普遍,严重危害着全县广大群众的身心健康和正常的生产生活,广大人民群众都希望能早日喝上洁净卫生的“安全水”。 　　为解决尉犁县的饮水安全问题,在自治区、自治州各级党委、政府和水利部门的关怀下,2006年6月我县投资3200万元实施了库-尉引水工程,使县城居民喝上了安全卫生的自来水。按照建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求,自2006年6月库-尉引水工程正式通水后,尉犁县委、县政府把解决广大农村群众的饮水安全问题作为一项民心工程来抓,自2006年下半年开始积极多方筹集建设资金,将库-尉引水管网向县城周边农村延伸。 　　多年来,县委、县政府十分重视农村供水工作,把实施农村供水工程作为贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重大举措,狠抓落实。据统计,全县通过各种渠道投资建成6乡、2镇共47个村的农村饮水安全工程。到现在为止完成总投资2956.74万元,铺设主、支管道429.6公里,修建检查、管理水表井1127座,解决了12486户、53805名农村人口的饮水安全问题。这些项目的实施,大大改善了项目区人民群众的生活条件,对促进农村经济额度发展,加快社会主义新农村建设发挥了巨大的作用。本人从2006年开始参与尉犁县农村供水项目的前期设计、工程建设及建后管理等相关工作,从中积累了一定的经验,现就尉犁县农村供水管理工作做一简要分析。 　　 　　1尉犁县农村供水工程管理现状 　　尉犁县农村供水工程产权明晰,产权均属于国家所有。尉犁县农村饮水安全工程的管理方式为三级管理。 　　(1)县城管网以下自农村总表及主管道至入村总水表井(含入村总水表井)由县农村自来水管理单位负责管理、维护和征收上缴水费。此段的水量损失由县农村自来水管理单位承担。 　　(2)入村总水表井以下的管道至入户集中水表井(含入户水表井)由村委会负责管理、维护和征收上缴水费。此段的水量损失由村委会承担。 　　(3)入户集中水表井以下的管道由农民自行管理、维护。此段的水量损失用水户自行承担。 　　(4)各乡镇对本辖区内通自来水的村运行管理工作具有协调、监督、指导的职能。 　　以上管网的管理界限由县水利局、自来水公司、各乡镇、村共同确定。 　　一般都是由乡镇人民政府与受益村签订管护协议,委托该村进行管理,管理人员由村上选定,该管理人员的主要任务是计收水费和日常维护管理等事务,更新维修等大的事项由村委会召开群众代表大会共同商讨解决。各乡或村自主经营、独立核算,科学管理。水价公开。供水到户,既保障了群众安全用水,水的价格稳定,又积累了工程维修和改造资金,实现了良性循环。水费收取按量每月收费方式,水价由县物价部门核定,供水管理人员不允许乱收费。 　　 　　2尉犁县农村供水工程管理面临的问题 　　2.1 群众用水积极性不高,已成工程效益难以发挥 　　人饮供水工程受益区多为经济发展落后地区,人民群众生活和经济水平较低,大部分群众对饮用安全水,提高生活质量意识不到位,所以宁愿饮用不卫生的自备水,也不愿花钱用成本相对较高的安全卫生的自来水。目前实际用水量仅为设计用水量的一半,因此,供水管理单位经营困难,已成工程效益得不到充分发挥。 　　2.2 水价偏低,水工程管理单位运营困难 　　以阿克苏普乡支线为例,工程以县城自来水为水源,经过30公里支线才送至用户,县物价局批复供水价格为4.1元/立方米,实际执行价格为4.1元/立方米,但根据测算,该线路目前实际的供水成本为4.5元/立方米,远未执行到位。加上供水工程受益区村组分布既广又散,使得供水管网分散,管线较长,因此水量损失严重,根据近几年实际供水情况统计,水量对口率仅为50%,这种高成本,低回收的运营状况,致使水工程管理单位运营困难,举步维艰。考虑到群众的接受能力,水价普遍偏低,这就造成工程大修费和维修养护费用无法保障,一旦供水设施损坏严重,工程就会瘫痪。 　　2.3 供水管理不规范,容易发生返困现象 　　工程建设是基础,管理是关键。由于工程数量多,覆盖范围广,建后管理工作十分艰巨。由于工程的管理都是由受益村选定一人进行用水管理,由于责任主体不明确,机构不落实,村选管理人员缺乏专业管理知识,维护管理费用不到