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电力建设项目管理中风险分析与对策探究 　　摘要 本文对电力建设项目管理中的风险问题进行了探讨。首先介绍了风险管理的重要性，接着介绍了电力项目建设中的主要风险，最后提出了风险控制策略。 　　关键词 电力建设；项目管理；风险 　　中图分类号F284 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）69-0028-03 　　在现代工程项目管理中，风险管理占据突出位置，对保障工程各参建方的合法权益发挥着不可替代的作用。伴随着我国建筑业企业更加广泛地开展“走出去”工作，项目管理的方式注定要与国际接轨，风险管理在项目管理中的地位和作用日益凸显。 　　1 风险管理是当今电力建设的时代要求 　　工程建设是集合组织、技术、管理、经济等方面的综合性社会活动，在前期调研、可行性研究和实施等阶段都存在很多不确定因素，面对着不同维度的多重风险。在美国，工程建设行业被列为最有风险的行业之一，???次于采矿业。 　　风险管理就是对风险采取的从预测、判断、分析、到评价以及采取针对措施的一系列活动。按照现代企业管理标准，风险管理是企业管理不可分割的内容，对企业的可持续发展具有重要意义。风险是客观存在的，是不以人的意志为转移的，这就要求我们正确对待风险，认真分析并采取积极措施应对风险，尽力降低其可能带来的损失。简言之，需要我们对风险进行科学管理。 　　自2008年金融危机以来，我国电力工业呈现出了以下新特点。一是电力需求增长持续放缓；二是一段时期内火电仍将占据主导，煤电矛盾短期内难以得到根本解决；三是以风电为代表的可再生能源发展迅猛，有望成为未来电力工业的重要支撑；四是火电企业节能减排的要求越来越高。总体而言，我国仍处于重要的发展战略机遇期，国民经济仍将继续保持平稳较快增长，电力工业仍有较大发展空间。主动顺应我国电力发展的新特点，电力建设行业仍大有可为。 　　风险管理作为电力建设管理的重要一环，贯穿于项目建设的始终。电力相关企业应该了解并采取科学的识别、评估、分析和控制方法，早谋划、早辨析、早预控，积极化解和控制风险，努力做到项目风险的预控、可控和能控。 　　2 电力建设项目主要的风险因素分析 　　电力建设项目的风险因素存在于包括设计、施工、调试及试生产等各个阶段。总的来说，当前，我国电力工程在工程建设阶段面临的风险主要有以下几个方面。 　　2.1 项目自身的风险影响因素 　　对电力建设工程的目标结构进行分解，其风险因素有： 　　1）费用目标风险。因财政和货币政策调整，如利率上调等造成财务费用增加或融资困难；因标准提高或非生产性建筑规模和辅助建筑扩大等造成投资增加；因为管理混乱，发生了安全或质量事故造成工程拖期或索赔；因为需求下降或电价落实不到位造成投资回收期延长等。以上因素皆对项目费用目标实现构成风险； 　　2）工期目标风险。因为各种原因造成的工程局部或整体工期拖延，不能及时竣工和移交生产。从当前来看，电建项目的工期目标总体是有保证的，但部分单项或单位工程工期滞后现象时有发生。原因主要有业主不能及时付款、图纸供应不到位或变更过多、设备供应延期或不合格以及施工单位管理不善等； 　　3）质量目标风险。由于设计错误、设备和材料质量以及施工和调试存在问题，造成工程通不过验收或试生产不合格； 　　4）生产能力风险。由于工艺设计存在重大缺陷、设备性能不佳或生产用原材料不合格等原因，造成项目竣工但不能达标投产； 　　5）工程事故风险。主要包括自然灾害和不可抗力、自然事故以及各种生产运行责任事故等。 　　2.2 项目各参与主体的风险影响因素 　　从项目的组织管理角度分析，项目各行为主体的风险有： 　　1）建设单位风险。业主由于融资问题，造成不能按合同支付款项，不能正常履行合同义务，不能及时交付场地、供应甲供材料，不能提供必要的施工许可等； 　　2）承包单位（施工及分包单位，设备、材料供应单位等）风险。由于实力不足和管理不善，缺乏必要的专家，不能正常履行合同；由于方案失误或管理混乱，导致工程中断和拖延，无法确保进度和质量；由于业主不能及时付款，导致承包商财务困难，影响合同履行。此外，由于施工企业管理漏洞，每年仍有不少人身伤亡或设备损坏事故发生，给企业带来了损失。设备和材料供货方面，厂家拖期供货情况屡见不鲜，由于交货顺序不当等引起的施工和设备质量问题也较普遍； 　　3）设计单位风险。由于工程技术单位力量不足或组织不力，出现技术方案不合理、设计错误、图纸交付延期、设计文件不完整和交付顺序混乱、变更频繁甚至难以独立完成设计任务等； 　　4）调试和监理单位风险。调试单位实力不强，缺乏专业的技术专家，不能制定合理的调试方案，造成调试时间长和成本费用增加，甚至工程或设备损坏；由于监理人员投入不够、素质不高、组织和管理不善，导致下达的指令错误，不能正确组织工程管理推进和引导合同顺利