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增强工会工作实效性路径思考 　　摘要：国有企业工会工作的着力点，应十分注重时效性和实效性。但就其所构建的措施、手段仍显空泛。究其原因，在于他们未能找到反映实效性的载体。应以保障职工合法权益为载体，就能有效提出增强工会实效性的路径。具体包括建立重大信息发布的长效机制、形成职工参与改革的重要载体、起到职工利益诉求的主体功能。 　　关键词：工会；实效性；增强；路径思考 　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-01 　　本文以国有企业为考察对象。众所周知，国有企业具有比较完善的内部治理机构，其中工会组织成为了联系广大职工，并维护他们利益的重要部门。但实践表明，国企工会工作更多起到代表企业管理层来关心职工的功能。这种被动工作模式，就难以满足工会工作的内在要求，也就无法形成实效性的工作结果。正因如此，在增强工会组织建设的大背景下，笔者提出应紧密围绕保障广大职工合法权益这一中心，切实履行工会组织的责任与义务。 　　从国有企业工会工作实践来看，应把工作着力点放在增强时效性和实效性上来。但就其所构建的措施、手段仍显空泛。究其原因，在于他们未能找到反映实效性的载体。本文以保障职工合法权益为载体，就能有效提出增强工会实效性的路径。 　　鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 　　一、国企职工合法权益的主要构成 　　具体而言，笔者将其构成概括为以下三个主要方面： 　　(一)企业重大事项知情权 　　随着企业党风廉政建设的深入开展，国有企业应在“三重一大”等制度执行方面，需向职工公开四方面内容：企业重大决策，包括企业改革、改制方案，职工裁员、分流方案等重大事项；企业生产经营管理方面的重要问题，包括财务预决算，大额资金使用等；涉及职工切身利益方面的问题，包括工资奖金分配、职工培训计划等；与企业领导班子建设、重要人事任免和党风廉政建设密切相关的问题。 　　(二)保障职工改革参与权 　　目前，国企加强民主管理、维护职工合法权益的首要任务，就是改善和加强职代会的权力职能，依照法制程序民主监督、民主管理国有??产和国企运营。实践已经表明，对企业改制重组、破产兼并、产权转让等重大方案，采取制订前征求职工意见，制订中职工积极参与，制订后由职代会审议通过的“三步走”方法，企业职工可以基本满意。 　　(三)确保改革成果分享权 　　要建立合理有序的收入分配格局，首先要完善并严格执行工资总额控制制度，调整国家和企业的分配关系，在企业发展的同时提高职工的薪酬、福利水平，做到国家、出资人、企业和职工各方利益的统筹兼顾；同时要确定与企业效益增长和劳动生产率增长相适应的合理分配原则，在注重提高企业中高层管理人员收入的同时，适当提高一线员工的收入水平，实现员工和企业的和谐发展。 　　二、基于上述构成对工会工作实效性的认识 　　围绕上述三项合法权益，工会工作的实效性可从以下三个方面进行认识： 　　(一)实现企业重大事项知情权中的实效性 　　企业作为具有层级结构的组织，内在要求管理层的信息发布需要经过由上至下的传递过程。这也表明，企业广大职工若要及时、充分了解重大事项信息，也须遵循职能结构的这一特性。那么，企业工会组织便起到连接管理层与职工群众的纽带和信息传递中介的作用。这一作用在角色定位上与传统工会工作特点相区别，该角色定位使得工会不仅起到信息的下行传递作用，更主要的还是同样起到信息的上行传递作用。 　　(二)实现保障职工改革参与权中的实效性 　　企业在改制工作中充分依靠工会组织，创造条件支持工会组织全过程参与改制发挥作用，这是各级党政和企业领导的共识。企业改制领导小组和工作小组均有工会代表，他们从源头上参与方案制定，充分听取和表达职工的意见和要求，在改制过程中组织好职代会审议、表决的民主程序，并在实施阶段协助企业做好职工的分流、安置、帮扶工作，发挥着积极、重要的作用。 　　(三)实现确保改革成果分享权中的实效性 　　当前国企工会工作应从三个方面承担起上述作用，即：(1)作为职工合法利益诉求的代言人；(2)积极扮演连接管理层与基层的桥梁角色；(3)积极划解矛盾纠纷和职工内部的利益不均衡问题。这里需要指出，尽管企业利益蛋糕比以前做得大，从而可被分享的成果也会增加，但因国有企业体制和分配机制上客观存在的问题，以及职工群众利益诉求的多样性等诸多原因，时常出现职工间的利益矛盾。这时，工会就应主动参与、积极配合企业党政领导化解矛盾，维护企业稳定。 　　三、在实效性认识基础上的路径构建 　　具体而言，路径构建可从以下三个方面着手： 　　(一)建立重大信息发布的长效机制 　　长效机制包括：信息发布的时间、信息发布的渠道，以及信息发布后的反馈形式。而在信息发布的渠道上应适应企业科层结构的特点，从而可以采取先由工会召集中层管理者进行信息发布，再由