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对事业单位财政支出绩效评价与财务管理相结合探讨 　　中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）12-000-02 　　摘 要 行政事业单位逐步开展了对行政事业单位财政支出绩效评价工作，目前尚处于积极探索阶段。如何采取科学有效的方法，全面深化财政支出管理制度改革，本文对事业单位财政支出绩效评价与财务管理相结合进行探讨，提出了财务管理工作中的具体操作及解决方案。 　　关键词 行政事业单位 财政支出绩效评价 财务管理 　　在实际工作中，事业单位如何使财政支出绩效评价与财务管理相结合0通过实施财政支出绩效评价，改进财政经济决策水平与政府对资源的配置效率，确保财政预算和政策得到有效实施，建立以“追踪问效”为导向的新型财政支出管理模式变得非常需要也是必要。下面谈一谈在实际工作中行政事业单位运用财政支出绩效评价与财务管理相结合的几点考虑。 　　一、根据单位职能、职责及绩效目标和年度工作计划与中长期发展规划设定绩效目标 　　绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果。绩效目标包括以下主要内容：1、预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；2、达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；3、支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；4、衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。 　　绩效目标应当符合以下要求：1指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。2具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。3合理可行。制定绩效目标要经过科学预测和调查研究，目标要符合客观实际。 　　二、部门（单位）在编制下年度预算时，对申报的项目资金要完整、具体地填报绩效目标等内容 　　在预算审核阶段和批准阶段，在财政支出的初始环节及时纠正和剔除预期绩效不好的财政支??项目，避免不必要的财政资金浪费。 　　支出预算要充分体现以收定支、收支平衡、略有结余的原则。支出预算的编制应分四个方面。1、第一个方面：人员经费。人员经费按照人事部门核定的人数和人员经费的标准（其中一部分按照社保部门核定的标准）直接计算编制。2、第二个方面：维持机构正常运行的公用经费。按照财政部门制定的定额标准直接计算编制。3、第三个方面：专项工作任务经费。按照效率最优的方法计算专项工作任务成本编制预算。4、第四个方面：专项工程项目经费。专项工程项目分本年度完成项目和跨年度项目，应单独编制专项工程项目预算，其经费在使用时按照会计制度的规定应单独建账核算。专项工程项目预算是指专项工程项目总共需要安排的经费，是由多个预算年度来实现的。5、在支出预算编制过程中要充分考虑现有资源（人力、物力、财力等）的利用，讲究现有资源的优化配置。 　　三、在事业单位部门日常预算的执行工作中贯彻与事业单位财政支出绩效评价相结合 　　事业单位部门预算的具体执行过程如下： 　　（一）分解落实预算指标 　　各部门各单位的预算编审班子对预算要进行分解，层层落实到具体的科室和个人，不得留有未落实的预算。 　　（二）制定实施预算的各项管理制度和管理办法 　　1、建立日常的管理机构和组织。2、根据责、权、利相结合的原则和可变即可控的原则，合理确定各职能科室和个人在预算执行中应负的责任和应享的权利。3、制定各种支出控制定额。4、制定预算执行的考核标准和考核办法。建立权、责、利相结合的奖惩制度。 　　必须建立一个强有力的预算监督机制，来保证整个预算过程的实现。这个强有力的预算监督机制，应做到：事前审核（预算编制的开始即是监督的开始）、事中监控、事后检查核证。各部门各单位成立的预算编审班子对预算编制的审核汇总就是预算监督的开始，就是事前监督，定期和不定期地对预算执行情况的检查就是执行的事中监控，对预算的审核汇总就是事后检查核证。各部门各单位要充分重视自身的预算监督工作。 　　四、做好决算阶段的财务工作是开展事业单位财政支出绩效评价的基础 　　行政事业单位做好决算阶段的财务工作对财政绩效评价的开展提供了本单位最完整，全面的资料和初始数据。 　　五、财政支出绩效评价指标在财务管理工作的运用 　　（一）绩效评价指标是衡量和评价绩效目标实现程度的考核工具 　　绩效评价指标设置应以评价内容为基础，按照系统性、重要性、相关性、可行性、可比性、经济性的原则确定。如下的绩效评价指标的标准及基本方法在单位财务管理的过程中就可以进行参考和利用，并在日常的自评和监督过程中使用。 　　（二）绩效评价指标包括两大类，即定量指标和定性指标 　　1、定量指标是指