对于房地产税改革再思考.docVIP

对于房地产税改革再思考 　　【摘要】近年来，随着税费改革的不断发展，我国的房地产税已经基本形成了开发、保有以及交易三个征税环节。但是，就当前的房地产税收制度而言，仍然存在税收问题流失严重，未能优化本地资源配置；税收负担不合理；同时也未能成为地方财政收入的主要来源。本文主要针对当前的房地产税改革进行再思考，希望能进一步推进房地产税改革的发展。 　　【关键词】房地产税 改革 思考 　　自从2008年以后，全国房价飞涨。尤其是北京、上海等地，房价更是高得离谱。持续高涨的房价小到会影响人民的安居乐业，大到会影响到国土资源的充分利用和市场经济的稳定、快速发展。面对此种情况，加强对房地产市场的规范管理已经迫不及待。而为了控制过高的房价的诸多措施中，税收的作用的不可忽视的。但是，面对税收制度存在的很多问题，进行房地产税制度改革已经势在必行。 　　一、房地产税制改革的必要性分析 　　新中国建立以来，我国的房地产税制已经形成了一个相对较稳定的税源结构，也形成了一个相对完善的框架。不过，随着房地产市场的快速发展，我国的房地产结构已经发生了巨大的变化，房地产税费制度中的很多方面已经不能再适应社会经济的迅速发展。所以，必须要对当前的房地产税收制度进行改革。总体来说，这些发展具体包括以下几个方面： 　　（一）税收格局产生很大变化 　　当前，房地产业已经成为我国国民经济的重要支柱，其已经占到我国国民经济总量的百分之七十。再者，由于国民投资渠道过于单一，而投资房地产已经成为他们投资的重要渠道。当前，我国房地产市场交易的大量增加，对我国的税收也起到了一定的增加作用。但是，我国的房地产税收税目繁多，且税率较低，税收制度的制定不够科学。因此，某种程度上来说，已经不能适应房地产市场的健康发展。另外，当前的房地产税在中央和地方财政收入中的比例还很小，只占到地方和中央财政收入的3.5%。这在一定程度上影响了我国税收的流失。据不完全统计，英国的房地产税要占到整个地方财政收入的30%～80%；美国的房地产税要占到整个地方财政收入的10%左右。从以上国???的房地产税收占地方财政收入的比例我们可以看出，我国应该进一步扩大税源，增强房地产行业在国家税收中的重要比例。税收是我国财政收入的重要来源，而税收制度是否完善也同时对国家的经济发展起到不可忽视的作用。针对我国目前房地产税收制度还不完善这个局面，这时，对房地产税制进行改革十分必要。 　　（二）目前的房地产市场宏观调控政策要求征收新的房地产税 　　在过去的两到三年时间里，我国的房地产事业发展得如火如荼。因此，大量的资本涌入了房地产市场，导致房价偏高。这样的高房价已经远远超过了很多居民的购买力。为了抑制高房价，国家出台了一系列相关政策，包括征收房地产税以及限贷、限购等措施。当前，征收房地产税已经在上海、重庆等地进行，上海主要对本地以及外地居民新购二套房以上进行征收房地产税，税率为0.6%；而重庆市主要针对高档公寓以及独栋别墅，及无投资人员、无工作户口人员所购的二套房进行征税，税率暂定为0.5%～1.2%。这一系列政策对当前的高房价起到了一定的抑制作用，据估计，未来的一段时间内房价将会迎来“拐点”。不过，就目前重庆和上海实施的房地产税而言，取得的效果却不尽人意。据相关人士的介绍，在全国很多城市开征房地产税或者物业税已进入着手和准备阶段。 　　二、我国现行房地产税的弊端 　　笔者通过查阅诸多文献资料，以及对现行房地产税的研究发现，目前我国现行房地产税的弊端主要体现在： 　　（一）税费种类过于繁杂 　　我国当前所包含的房地产税种高达十几种之多，另外还包括一些行政性收费。而这些房地产税已经不能适应经济的快速、稳定发展，需要进行必要的改革。比如，土地出让金。这一税收制度就不合理，它无异于将未来40～70年的税一次性进行征收，这样长期下去必然会导致部分地方政府热衷于卖地，以求政府财政收入的快速增加，也不利于国家土地的长期有效利用。也会导致地价被恶意抬高，也会致使部分人对土地进行投机行为，影响整个房地产市场的繁荣和稳定。要想改变这种境况，必须要对当前的房地产税进行改革。 　　（二）征税范围过窄，优惠范围过宽 　　国家现行的房地产税的征收对象不包括农村，只对工矿区、建制镇以及县城和城市适用。但是，我国的农村是一片广袤的土地，随着新农村建设的快速发展，农村房产规模也在不断急剧扩大，很多农民也开始对房地产进行投资。而不对农村的房地产进行征税等于是放弃了一大片的“土壤”。而针对这种漏洞，很多企业在农村修建高档别墅，以求逃脱国家的征税。 　　其次，我国现在的房地产征收制度中还存有很多的优惠政策。这些优惠政策把个人所有非营业性房地产以及非营利性机构的自用房地产纳入免征房地产税的范畴。而这些优惠政策的适用范围过于宽泛，存在一定的弊端。 　　（三）目前以